Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-4274/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-4274/2021
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 30 сентября 2021 г.
Мотивированное определение изготовлено 01 октября 2021 г.
г. Киров
30 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Моисеева К.В.,
при секретаре
Ермаковой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова Ю.А. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 23 июля 2021 г.,
принятого по административному делу N 2а-3/155/2021 по административному исковому заявлению Кузнецова Ю.А. к администрации Орловского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах,
заслушав доклад судьи Степановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Кузнецов Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Орловского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах. В обоснование требований указал, что в Орловском городском поселении Орловского района Кировской области отсутствует утвержденный проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах. Он, как участник дородного движения, имеет право на безопасность дорожного движения.
Решением Котельничского районного суда Кировской области от 23 июля 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Кузнецов Ю.А. подал апелляционную жалобу, в которой повторяет содержание административного искового заявления, указывает, что нарушение до сих пор не устранено, несмотря на многочисленные предписания МО МВД России "Юрьянский", считает, что принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда при рассмотрении дела был нарушен, а обязанность доказывания бездействия ответчика незаконно возложена на истца. Просит оспариваемое решение отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу, а также в отзыве администрация Орловского городского поселения Орловского района Кировской области указывает, что выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, просит решение Котельничского районного суда Кировской области от 23 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что административным ответчиком вопреки доводам Кузнецова Ю.А. осуществляются действия по подготовке технических паспортов и планов размещения дорожных знаков и разметки на оспариваемых участках дорог.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Соответствие оспариваемых действий или бездействия нормативным правовым актам доказывает орган (организация), их совершившее.
В силу ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 5, ст. 13, ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пункт 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Кузнецовым Ю.А. оспаривается бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии утвержденного проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах г. Орлова Кировской области, то есть в пределах Орловского городского поселения.
Вместе с тем, бездействия административного ответчика в указанной части как судом первой, так и судом апелляционной инстанции не установлено.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, администрацией Орловского городского поселения 2 августа 2019 г. заключены муниципальные контракты по выполнению работ по изготовлению технического паспорта и проекта организации дорожного движения дорог г. Орлова: ул. Ленина, ул. Орловская, ул. Кирова, ул. Революции, ул. Варенцова, ул. Октябрьская, ул. С. Халтурина, ул. Воровского, ул. Капустина, ул. Свободы, ул. Зонова, ул. Большевиков, ул. Баумана, ул. Строителей. Контракты исполнены.
31 марта 2020 г. административным ответчиком утверждены проекты организации дорожного движения на следующие дороги: ул. Орловская, ул. Ленина, ул. Кирова, ул. Капустина, ул. Строителей, ул. Октябрьская, ул. Баумана, ул. Воровского, ул. В. Сокованова, ул. Варенцова, ул. Зонова, ул. Большевиков, ул. Революции, ул. С. Халтурина.
28 апреля 2020 г. администрацией заключены аналогичные муниципальные контракты, касающиеся дорог: ул. Окрайная, ул. Котельничская, ул. Горького и ул. Комсомольская. Проекты организации дорожного движения на указанные улицы утверждены 16 сентября 2020 г.
23 марта 2021 г. административным ответчиком заключены муниципальные контракты с аналогичным предметом касательно ул. Возжерина и ул. Набережной, а также на разработку технических паспортов переулков г. Орлова, имеющих грунтовое покрытие: пер. Журавлева, пер. Горный, пер. Ложкина, пер. Молодежный, пер. Черепанова. Пер. Труда, пер. Северный, пер. Чарушина, пер. Герцена, пер. Западный, пер. Новый, пер. Петрова, пер. Республиканский, пер. Шатова, пер. Мичурина, пер. Мелиораторов. Оба контракта исполнены в сентябре 2021 г.
Кузнецов Ю.А. не представил суду каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод или законных интересов.
Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого заявителем
судебного акта. Судом первой инстанции сделаны обоснованные и исчерпывающие выводы по всем имеющим значение для данного дела обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 23 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Ю.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Л.В. Русских
Судьи
Е.А. Степанова
К.В. Моисеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
