Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-4267/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области к Чешеву В. Н. о взыскании недоимки по налогам, пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика Чешева В.Н. на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 2 февраля 2021 года (с учетом определения суда от 19 февраля 2021 года об исправлении описки), которым

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области удовлетворено.

С Чешева В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 7480 рублей, пени налогу в размере 89 рублей 64 копейки, транспортный налог за 2018 год в размере 3881 рубль, пени в размере 46 рублей 51 копейка, а всего 11497 рублей 15 копеек.

С Чешева В. Н. в доход муниципального образования город Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 459 рублей 89 копеек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Чешеву В.Н. о взыскании недоимки по налогам, пени, в обоснование указав, что ответчик в спорном периоде являлся собственником квартир и транспортных средств. Налогоплательщику направлялись налоговое уведомление и требование об уплате недоимки и пени. В установленный срок обязанность по уплате налога не исполнена.

В связи с чем административный истец просил взыскать с Чешева В.Н. недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 7480 рублей, пени в размере 89 рублей 64 копейки, недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 3881 рубль, пени в размере 46 рублей 51 копейку, а всего 11497 рублей 15 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением суда от 19 февраля 2020 года в вводной части решения Кировского районного суда г.Волгограда от 2 февраля 2021 года исправлена описка в указании уникального идентификатора дела, а именно вместо "34RS0003-01-2020-0042630-42" указано "34RS0003-01-2020-004263-42".

В апелляционной жалобе административный ответчик Чешев В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области поданы возражения.

Административный ответчик Чешев В.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного истца Цибизов А.С. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в спорный период Чешев В.Н. являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, и транспортного налога. Объектами налогообложения является следующее имущество: квартира с <адрес>; квартира с <адрес>; квартира с <адрес> транспортное средство N <...>; транспортное средство N <...>; транспортное средство N <...>.

В адрес налогоплательщика Чешева В.Н. налоговым органом направлено налоговое уведомление N 36446779 от 10 июля 2019 года с расчетом налогов, подлежащих уплате.

Вследствие неисполнения обязанности по уплате налогов ответчику начислены пени и направлено требование N 2807 от 29 января 2020 года об оплате недоимки по налогам за 2018 год на имущество физических лиц в размере 7480 рублей, пени в размере 89 рублей 64 копейки, транспортного налога в размере 3881 рубль, пени в размере 46 рублей 51 копейка со сроком уплаты до 11 марта 2020 года.

Данное требование налогоплательщиком не исполнено, доказательства погашения образовавшейся задолженности Чешевым В.Н. не представлено.

Судебным приказом от 30 сентября 2020 года с Чешева В.Н. взыскана задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество за 2018 год и пени.

Определением мирового судьи от 22 октября 2020 года судебный приказ от 30 сентября 2020 года отменен в связи с поступившими от Чешева В.Н. возражениями относительно его исполнения.

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области обратилась в суд 24 декабря 2020 года.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, исходя из того, что задолженность по налогам и пени административным ответчиком не погашены, удовлетворил заявленные требования.

При этом суд первой инстанции установил, что административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным иском.

Такой вывод о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением судебная коллегия считает ошибочным.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац 1).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как следует из материалов дела, общая сумма санкций, недоимки и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, в соответствии с требованием N 2807 от 29 января 2020 года составляла 11497,15 рублей, то есть превышала 3000 рублей. Срок исполнения требования был установлен - до 11 марта 2020 года.

Из материалов административного дела N 2а-86-2602/2020 следует, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 23 сентября 2020 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истёк 11 сентября 2020 года.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции, приведённой в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доводы административного истца о соблюдении им сроков обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебной коллегией не принимаются как противоречащие материалам административного дела N 2а-86-2602/2020, которыми факт своевременного обращения не подтверждается.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в невыполнении требований части 2 статьи 286 КАС РФ, а также части 6 статьи 289 КАС РФ, предписывающей проверять соблюдение срока обращения в суд, что повлекло необоснованность выводов об удовлетворении заявленных налоговым органом требований, а потому решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Волгограда от 2 февраля 2021года (с учётом определения суда от 19 февраля 2021 года об исправлении описки), отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области к Чешеву В. Н. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год в размере 7480 рублей, пени налогу в размере 89 рублей 64 копейки, транспортному налогу за 2018 год в размере 3881 рубль, пени в размере 46 рублей 51 копейка, а всего 11497 рублей 15 копеек отказать.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка