Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-4259/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.

судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.

при секретаре: Горбатько А.А.

с участием прокурора Емелиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к Пушкареву Р.В. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению помощника Каменского городского прокурора Тищенко Г.И. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Пушкарева Р.В. административного надзора и установлении административных ограничений.

В обоснование требований указано, что приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года Пушкарев Р.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 222, п. "а" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 134, ч.2 ст. 69, п. "г", ч. 1 ст. 71 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области 7 августа 2019 года Пушкарев Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 135 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Зимовниковского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В связи с чем административный истец на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре") просил установить Пушкареву Р.В. административный надзор на срок - до момента погашения судимости с исчислением его со дня постановки на учет в органе внутренних дел, с применением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. следующего дня; запрета пребывания в определенных местах: вблизи школьных, дошкольных и других учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещения мест с массовым пребыванием несовершеннолетних; в барах, кафе, ресторанах, дискотеках; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к Пушкареву Р.В. об установлении административного надзора удовлетворено частично.

В отношении Пушкарева Р.В. установлен административный надзор сроком до момента погашения судимости с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел, определив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в определенных местах - вблизи школьных, дошкольных и других учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещение мест массового пребывания несовершеннолетних;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

- запрета выезда за пределы территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без уведомления органов внутренних дел.

В установлении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны, дискотеки) которые целесообразно именовать местами общественного питания, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции отказано.

Срок административного надзора в отношении Пушкарева Р.В. исчислять со дня постановки поднадзорного на учёт в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения до момента погашения судимости.

В апелляционном представлении помощник Каменского городского прокурора Тищенко Г.И. просит решение суда от 26 января 2021 года изменить, поскольку резолютивная часть обжалуемого решения суда не содержит срока, на который Пушкареву Р.В. устанавливается административный надзор и неверно определены пределы территории, за которые поднадзорному лицу запрещается выезд.

Заявитель представления полагает, что абзац 2 обжалуемого решения суда необходимо изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Пушкарева Руслана Владимировича, 27 ноября 1996 года рождения, уроженца х. Камышев Зимовниковского района Ростовской области, после его освобождения из ФКУ ИК-12 административный надзор сроком на три года и исчислять его со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Абзац 5 обжалуемого решения заявитель представления просит изложить в следующем виде: "Запрет выезда за пределы Зимовниковского района Ростовской области без уведомления органов внутренних дел".

В заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. апелляционное представление поддержала и просила второй абзац резолютивной части обжалуемого решения суда изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Пушкарева Р.В. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания". Шестой абзац резолютивной части обжалуемого решения суда изложить в следующей редакции: "Запрет выезда за пределы территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН". Из абзаца 8 резолютивной части решения суда исключить слова: "До момента погашения судимости".

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Пушкарева Р.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены ФЗ "Об административном надзоре" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре" за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения Пушкаревым Р.В. преступления) одно из совершенных им преступлений, предусмотренное ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории средней тяжести преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Пунктом "в" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения Пушкаревым Р.В. преступления) предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из материалов дела следует, что приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года Пушкарев Р.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 222, п. "а" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 134, ч.2 ст. 69, п. "г", ч. 1 ст. 71 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области 7 августа 2019 года Пушкарев Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 135 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Зимовниковского районного суда Ростовской области от 7 марта 2019 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Окончание срока отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного Пушкареву Р.В., 10 марта 2021 года.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и приведенных положений закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Пушкарева Р.В. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней.

Вместе с тем, судебная коллегия усматривает, что судом первой инстанции в резолютивной части решения суда не указан срок административного надзора в годах, а также в резолютивной части обжалуемого решения суда неверно указана формулировка порядка исчисления срока административного надзора.

Как разъяснено в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судебная коллегия полагает, что установление поднадзорному лицу запрета выезда за пределы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ограничивает право Пушкарева Р.В. на труд, ввиду чего необходимо уточнить установленное поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года подлежит изменению в части установленного срока административного надзора и установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года изменить в части установленного срока административного надзора и установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Второй абзац резолютивной части решения Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Пушкарева Руслана Владимировича, 27 ноября 1996 года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН административный надзор сроком три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Шестой абзац резолютивной части решения Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года изложить в следующей редакции: "Запрета выезда за пределы территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН".

Восьмой абзац резолютивной части решения Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года изложить в следующей редакции: "Срок административного надзора в отношении Пушкарева Р.В. исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.О. Авилова

Судьи: С.Ф. Медведев

А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка