Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33а-4257/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33а-4257/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Никитиной Т.А.,
судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2021 года апелляционную жалобу М. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 27 января 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск прокурора Орджоникидзевского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М. о прекращении действия права на управление транспортным средством и водительского удостоверения - удовлетворить.
Прекратить действие права М., ** года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии ** N** от 09 августа 2018 года на категории "В, В1(AS), С, С1, М", в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказания к управлению транспортными средствами.
Возложить на М. обязанность возвратить водительское удостоверение серии ** N** от 09 августа 2018 года на категории "В, В1(AS), С, С1, М" в РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Перми, в течение 15 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с административного ответчика М. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей."
Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., объяснения представителя административного истца Королевой М.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Прокурор Орджоникидзевского района города Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к М. о прекращении действия права на управление транспортным средством и действие водительского удостоверения N** от 09 августа 2018 года категории "В, В1(AS), С, С1, М", направить решение суда в Управление ГИБДД УМВД России по Пермскому краю для изъятия водительского удостоверения.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой установлено, что в ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер" состоит на учете М. с диагнозом "***". Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ, лица, страдающие заболеваниями "наркомания" и "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Поскольку при наличии диагноза "синдром зависимости от опиоидов, начальная стадия" у М. имеется водительское удостоверение, то на основании Закона РФ "О безопасности дорожного движения" действие права на управление транспортным средством подлежит прекращению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный ответчик, приводя доводы о неправильном применении норм права, поскольку основаниями для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение было выдано 09.08.2018 при наличии соответствующего медицинского заключения. В настоящее время он не проходил и не должен был проходить медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний препятствующих управлению транспортным средством. М. никогда не управлял автомобилем в состоянии опьянения, не привлекался к ответственности. Прокуратурой получены сведения о заболевании не связи с прохождением М. обязательного медицинского освидетельствования. Основания постановки ответчика на учет суд не выяснял, как и ремиссии заболевания.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора района просил решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик, представитель заинтересованного лица участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Представитель административного истца Королева М.В. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, поддержала письменные возражения, просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, исходил из установления факта наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и нарушающего принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, непредставления административным ответчиком доказательств полного выздоровления после прохождения необходимого специального лечения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Поскольку М. с марта 2019 г. стоит в ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер" на наркологическом учете с диагнозом "***" (л.д. 44), данных подтверждающих наступление стойкой ремиссии в материалах дела не имеется, оснований полагать ошибочными выводы суда о наличии правовых оснований для прекращения действия права М. на управление транспортными средствами, не имеется.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Сам факт нахождения М. на учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в материалах дела медицинского освидетельствования, правового значения по делу не имеют.
В соответствии с п. 6 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Приказ Минздрава России от 14.09.2020 N 972н, справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами
Имеющаяся в деле справка медицинского учреждения в полной мере соответствует данным требованиям, подтверждает постановку М. на учет в ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер", то есть наступление оснований для признания ответчика имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства наличия стойкой ремиссии заболевания административного ответчика, материалами дела не подтверждаются, соответствующих доказательств М. не представил, при том, что административный ответчик не освобожден от доказывания обстоятельств на которые он ссылается как на основания своих возражений (ст. 62 КАС РФ).
Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является наличие противопоказаний, выявленных исключительно при прохождении обязательного медицинского освидетельствования, поскольку они основаны на неправильном и произвольном толковании положений ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Приведенные в жалобе доводы о не исследовании судом оснований постановки ответчика на учет, на правильность выводов суда не влияют, поскольку данные обстоятельства в качестве юридически значимых по настоящему делу не являются и не подлежали установлению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены оспариваемого судебного решения.
На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
