Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33а-4226/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33а-4226/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Барышевой Т.В., Хушвактова И.О. к нотариусу Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А., Нотариальной палате Ростовской области об оспаривании бездействия нотариуса по непредставлению информации на заявление от 27.06.2019 и обязании дать ответ на указанное заявление, по апелляционной жалобе Барышевой Т.В., Хушвактова И.О. на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 2 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Барышева Т.В., Хушвактов И.О. обратились в суд с административным исковым заявлением к нотариусу Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А., нотариальной палате Ростовской области, в котором просили признать незаконным бездействие нотариуса Схоменко И.А., выразившееся в непредставлении ответа на обращение от 27 июня 2019 года, и обязании дать ответ на указанное обращение.
В обоснование заявленных требований указано, что ... умерла ... ... после смерти которой открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: ...
Между собой административные истцы приходятся матерью и сыном, и являются заинтересованными лицами по открывшемуся наследственному делу, в связи с чем 27 июня 2019 года обратились к нотариусу Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. с заявлением о предоставлении информации.
Однако в нарушение требований ст. 29 Конституции Российской Федерации ответ по существу поставленных в обращении вопросов административными истцами не получен. Подобным бездействием административные истцы лишены возможности на получение информации, затрагивающей их законные права и интересы.
Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 2 марта 2020 года административное исковое заявление Барышевой Т.В., Хушвактова И.О. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Барышева Т.В. и Хушвактов И.О. просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении их административных исковых требований.
Заявители жалобы, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, указывают на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана правовая оценка бездействию нотариуса Схоменко И.А., которой не были исполнены обязанности, возложенные на нее Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении от 27 июня 2019 года вопросов.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд первой инстанции, отказывая Барышевой Т.В. и Хушвактову И.О. в удовлетворении требований административного искового заявления, исходил из того, что в соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате у нотариуса Схоменко И.А. отсутствовала обязанность давать разъяснения по указанным в заявлении от 26 марта 2019 года вопросам, а также предоставлять сведения, не относящиеся к совершению нотариальных действий и составляющих нотариальную тайну.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. находится наследственное дело N 14/2019 в отношении имущества ..., .... После ее смерти ... открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: ... квартиры, расположенной по адресу: ... денежных вкладов в ПАО Сбербанк РФ.
Наследниками по закону и завещанию признаны: супруг умершей - ... и сын умершей - ..., по заявлению которых открыто указанное наследственное дело.
12 августа 2019 года нотариусом Схоменко И.А. ... выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в размере ? доли на дом и земельный участок, расположенные по адресу: ...; квартиру, расположенную по адресу: .... На имя ... выдано свидетельство о праве на наследство по закону в размере ? доли на дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., квартиру, расположенную по адресу: ..., а также свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады в ПАО Сбербанк РФ.
27 июня 2019 года Хушвактовым И.О., действующим, в том числе в интересах Барышевой Т.В., на имя нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. направлено обращение о предоставлении информации имеются ли у умершей ... иные наследники, кроме Хушвактова И.О. и ..., готовые нести ответственность по обязательствам умершей.
Обращение согласно сведениям сайта "Почты России" по отслеживанию почтового отправления с N 2137434007215 поступило в адрес нотариуса 1 июля 2019 года.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес заявителя ответа на указанное обращение.
Согласно части 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02.05.2006 года предусмотрено, что установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения обращений граждан нотариусами регламентирован ст. 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
В соответствии с приказом Минюста России от 16.04.2014 года N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства", поступившее обращение (документ) считается исполненным, если решены все поставленные в нем вопросы и в случае необходимости дан ответ заявителю.
Вместе с тем, сведений о совершении нотариусом Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. действий по рассмотрению заявления Хушвактова И.О. от 27 июня 2019 года, направлению в его адрес ответа на указанное заявление материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено, судом не установлено.
При этом, неисполнение нотариусом возложенной на нее обязанности по рассмотрению заявления гражданина, явилось основанием для обращения Хушвактова И.О. и ... в суд с настоящими исковыми требованиями.
Кроме того, в материалы дела не представлено ни одного ответа на неоднократные обращения административных истцов.
Выводы суда первой инстанции о том, что Хушвактов И.О. и ... не являются наследниками умершей ...., поэтому они не имеют права на получение сведений о наследниках и иных лицах, имеющих отношения к наследственному имуществу ... в рамках настоящего административного дела являются неправильными, поскольку права административных истцов нарушены именно неполучением ответа на их обращение, в котором административный ответчик и мог указать на запрет предоставления информации, относящейся к сведениям, составляющим тайну.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что административными истцами не получен письменный ответ на обращение, право на получение которого они имеют в силу положений вышеуказанного законодательства, что свидетельствует о незаконности бездействия нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А.
Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А., выраженного в непредставлении ответа Барышевой Т.В., Хушвактову И.О. на их обращение от 27 июня 2019 года и обязании нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. рассмотреть заявление Барышевой Т.В., Хушвактова И.О. от 27 июня 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 2 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным бездействие нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А., выраженное в непредставлении ответа Барышевой Т.В., Хушвактову И.О. на их обращение от 27 июня 2019 года.
Обязать нотариуса Дубовского района Ростовской области Схоменко И.А. рассмотреть заявление Барышевой Т.В., Хушвакова И.О. от 27.06.2019.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.04.2021.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Сачков А.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
