Определение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-4220/2021

Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М. единолично рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Агафонова А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации вреда, причиненного здоровью,

по частной жалобе административного истца Агафонова А.А.

на определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 марта 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Агафонова А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без движения.

Установить Агафонову А.А. срок не позднее пяти календарных дней со дня получения копии настоящего определения устранить недостатки, указанные в определении, указав реквизиты банковского счета административного истца, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а также место своего рождения;

сформулировать требования о признании незаконными связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решений, действий (бездействия) административного ответчика;

указать последствия оспариваемого бездействия административного ответчика в отношении административного истца относительно условий содержания в исправительном учреждении, а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, причины, которые могут повлечь их нарушение;

уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей и представить документ, подтверждающий ее уплату в указанном размере, либо представить документы, свидетельствующие о наличии оснований для предоставления отсрочки, рассрочки, уменьшения размера государственной пошлины либо освобождения от ее уплаты вместе с соответствующим обоснованным ходатайством.

Разъяснить административному истцу, что в случае невыполнения указаний судьи административное исковое заявление будет считаться не поданным и возвращено ему со всеми приложенными документами.

УСТАНОВИЛА:

Агафонов А.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, в котором просит взыскать денежную сумму в размере 1000000 руб. в качестве компенсации вреда, причиненного здоровью при его содержании в исправительном учреждении в порядке ст. 151, 1069 ГК РФ.

Судом принято оспариваемое определение об оставлении без движения административного искового заявления Агафонова А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В частной жалобе административный истец Агафонов А.А. с вынесенным определением судьи не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит определение об оставлении без движения административного искового заявления отменить и направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на настоящее определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судьёй областного суда единолично.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Оставляя иск Агафонова А.А. без движения, судья пришел к выводу о том, что истцом предъявлены требования в порядке ст. 227.1 КАС РФ о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судья апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в п. 1 разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из ч. 1, 2, 3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Административное исковое заявление, поданное в соответствии сч. 1настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренныест. 220настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положений ст. 22 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина является характер спорных правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов государственного органа, но и нормами права, которыми истец обосновывает свои требования, юридическими фактами, на которые истец ссылается в иске, а также предметом иска, то есть характером требований, предъявленных к ответчику.

При том, что право формулирования предмета спора, в рамках которого истец полагает будут восстановлены его права, принадлежит исключительно истцу в силу диспозитивных начал как административного, так и гражданского судопроизводства.

Как следует из содержания искового заявления Агафонова А.А. и его частной жалобы, предметом заявленного истцом спора является требование о взыскании с ответчика компенсации вреда, причиненного здоровью в период его содержания в исправительном учреждении на основании норм гражданского права, а именно ст. 151 ГК РФ, регулирующей вопросы компенсации морального вреда и ст. 1069 ГК РФ, устанавливающей правила ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

При этом в иске не содержится требования со ссылкой на ст. 227.1 КАС РФ об оспаривании связанных с условиями его содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц и требования о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в порядке, предусмотренном ст. 227.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах с учетом характера спорных правоотношений, состава участников, предмета иска, его фактических и правовых оснований, заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В связи с чем, основания для оставления искового заявления Агафонова А.А. со ссылкой на нормы административного судопроизводства, в том числе ст. 227.1,220,222 КАС РФ, у суда отсутствовали.

С учетом изложенного, определение судьи основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции на стадию принятия иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 марта 2021 года отменить.

материал по административному исковому заявлению Агафонова А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации вреда, причиненного здоровью, направить в суд первой инстанции на стадию принятия иска к производству суда.

Судья Н.М. Камышникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка