Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 августа 2021 года Дело N 33а-4214/2021

72RS0<.......>-65

Номер дела в суде первой инстанции 2а-825/2021

Дело <.......>а-4214/2021

Апелляционное определение
город Тюмень

               09 августа 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Колосковой С.Е.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Ревякина А.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <.......> по <.......> на решение Тобольского городского суда <.......> от <.......>, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России <.......> по <.......> к Сальниковой Анастасии Игоревне о взыскании задолженности на общую сумму 19 293 (девятнадцать тысяч двести девяносто три) рубля 39 копеек, из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в сумме 19 267,18 рублей, пени за период с <.......> по <.......> в сумме 26,21 рублей, отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <.......> по <.......> (далее также - МИФНС России <.......> по <.......>) обратилась в суд с иском к Сальниковой А.И. о взыскании задолженности на общую сумму <.......> рублей из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в сумме <.......> рублей, пени за период с <.......> по <.......> в сумме <.......> рублей.

Требования мотивированы тем, что Сальникова А.И. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с <.......> по <.......>, в связи с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии. Страховые взносы за 2019 год налогоплательщиком не уплачены, в связи с чем, в ее адрес направлено требование <.......> от <.......> об уплате задолженности по страховым взносам и пени со сроком исполнения до <.......>, которое исполнено не было. <.......> мировым судьей судебного участка <.......> Тобольского судебного района <.......> вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности с Сальниковой А.И., который отменен определением мирового судьи судебного участка <.......> Тобольского судебного района <.......> от <.......>, в связи с поступившими возражениями должника. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России <.......> по <.......> в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.

В судебном заседании суда первой инстанции административный ответчик Сальникова А.И. просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, в связи с наличием исключительных обстоятельств для освобождения от уплаты страховых взносов.

Представитель административного истца МИФНС России <.......> по <.......> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец МИФНС России <.......> по <.......>. В апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Оспаривая решение суда, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Ссылаясь на положения пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает, что пребывание в местах лишения свободы не предусмотрено законодателем в качестве основания для освобождения от уплаты страховых взносов. Также сообщает, что вопреки выводам суда первой инстанции, решение об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности налоговым органом принято с учетом сведений, поступивших из Пенсионного фонда России, о наличии задолженности Сальниковой А.И. по неисполненным требованиям.

В возражениях на апелляционную жалобу Сальникова А.И. просит оставить решение суда без изменения, жалобу МИФНС России <.......> по <.......> - без удовлетворения.

Представитель административного истца МИФНС России <.......> по <.......>, административный ответчик Сальникова А.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от <.......> N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется в следующем порядке: если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере <.......> за расчетный период 2019 года.

Из материалов дела следует, что Сальникова А.И. в период с <.......> по <.......> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно являлась плательщиком страховых взносов (л.д.91-96).

<.......> ФИО1 обратилась в МИФНС России <.......> по <.......> с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности (л.д. 79).

<.......> решением МИФНС России <.......> по <.......> <.......>А отказано в государственной регистрации о прекращении предпринимательской деятельности на основании п.п. "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона РФ от <.......> N 129-ФЗ, в связи с невыполнением требований о предоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п.1-8 п.2 ст.6 и п.2 ст.11 Федерального закона от <.......> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона РФ "О дополнительных страховых выплатах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (л.д. 90).

В период с <.......> по <.......> административный ответчик отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония <.......>" УФСИН России по <.......>, что подтверждается справкой от <.......> (л.д. 80).

После отбытия наказания в виде лишения свободы и освобождения из исправительного учреждения административный ответчик обратился в установленном порядке с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, и регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена <.......>.

<.......> налоговым органом сформировано требование <.......> об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 19 <.......> рублей и пеней в размере <.......> копейки, срок для добровольного исполнения установлен до <.......> (л.д. 15-16), которое направлено в адрес Сальниковой А.И. заказным письмом <.......> (л.д. 17-18).

Поскольку добровольно в установленный срок задолженность по страховым взносам административным ответчиком не уплачена, <.......> ИФНС России <.......> по <.......> обратилась к мировому судье судебного участка <.......> Тобольского судебного района <.......> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней.

<.......> мировым судьей судебного участка судебного участка <.......> Тобольского судебного района <.......> вынесен соответствующий судебный приказ, который в связи с поступившими от Сальниковой А.И. возражениями был отменен определением мирового судьи от <.......> (л.д. 62).

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился <.......>, то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, как того требует пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Сальникова А.И., обратившись в налоговую инспекцию с заявлением о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и не зная, что ей отказано в этом, находясь в местах лишения свободы, не могла своевременно и надлежащим образом повторно подать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган. Следовательно, обязанности по уплате страховых взносов за период нахождения в исправительном учреждении у нее не возникло.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм действующего законодательства.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от <.......> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Перечень оснований, по которым вышеуказанные лица не уплачивают страховые взносы, установлен в пункте 7 статьи 430 названного Кодекса, согласно которому плательщики не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отбывание наказания в местах лишения свободы в качестве таких оснований не предусмотрено.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от <.......> <.......>-О и от <.......> <.......>-О, а также в Постановлении от <.......> <.......>-П, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Следовательно, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания страховых взносов при наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Обязанность доказывания наличия таких обстоятельств возлагается на административного ответчика.

Судя по материалам дела, Сальникова А.И., фактически прекратив предпринимательскую деятельность, в установленном порядке <.......> обратилась с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в чем ей было отказано. Будучи неосведомленной об этом, отбывая уголовное наказание в местах лишения свободы с <.......> по <.......> не имела возможности повторно обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.

В период с <.......>, будучи зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель, предпринимательскую деятельность в спорный налоговый период (2019 год) не осуществляла.

Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств исключительного характера, препятствующих Сальниковой А.И. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Доводы жалобы с иным толкованием положений законодательства в сфере налогообложения не подтверждают неправильного применения судом первой инстанции норм материального или процессуального права, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Каких-либо доводов, способных на данной стадии поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения и повлечь его отмену либо изменение, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда <.......> от <.......> оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России <.......> по <.......> - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка