Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-4208/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Есениной Т.В.судей Поповой Е.И., Ильичёвой Е.В.при секретаре Зобиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3727/2020 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06 октября 2020 года по административному исковому заявлению К.А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным решения о приостановлении регистрации договоров цессии, обязании зарегистрировать договоры цессии.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу по доверенности Билык Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец К.А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), просил суд признать незаконным решение от 14.01.2020, согласно уведомления N..., N..., о приостановлении государственной регистрации договоров, обязании зарегистрировать договоры цессии.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06 октября 2020 года удовлетворены административные исковые требования К.А.С.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Санкт-Петербургу от 14 января 2020 года о приостановлении государственной регистрации договоров цессии от 15.05.2019.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию договоров цессии от 15 мая 2019 года, заключенных между ООО "Строительное управление" и К.А.С., представленных на государственную регистрацию согласно заявлениям N..., N....

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в апелляционной жалобе указало, что на дату принятия обжалуемых решений в ЕГРН содержалась запись об аресте N..., N..., что послужило препятствием для осуществления регистрационных действий, а для государственной регистрации договора цессии, необходима государственная регистрация снятия (прекращения) ареста. Отказ в погашении записи об аресте либо бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по заявлению о погашении записи об аресте в настоящем процессе не обжалуется - заявитель обжалует решение о приостановлении государственной регистрации гражданско-правовой сделки. Информации о неактуальности записи об аресте у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу не имелось, в связи с тем, что не было направлено в адрес Управления. Согласно ответу заместителя начальника Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на запрос Управления, административному ответчику было запрещено совершать любые регистрационные действия (в том числе, связанные с регистрацией договоров уступок права требования). На момент принятия решения 14 января 2020 года о приостановлении государственной регистрации обеспечительные меры были действующими, основания для проведения регистрационных действий отсутствовали. После поступления документов, свидетельствующих о передаче К.А.С. объектов недвижимости, его права были зарегистрированы, договоры цессии были положены в основу регистрационных действий.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец К.А.С., заинтересованное лицо ООО "Питерконстракшн", заинтересованное лицо ООО "Строительное управление" не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, представителя не направили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный ответчик Управление Росреестра по г. Санкт-Петербургу в лице Билык Т.Е. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

01 июля 2014 года между ООО "Питер-Констракшн" и ООО "Строительное управление" заключен договор участия в долевом строительстве N...

Указанный договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 18 июня 2015 года за N....

В соответствии с условиями договора, объектом долевого строительства являлась квартира строительный N..., общей проектной площадью <...> кв.м., строительные оси N... в создаваемом объекте капитального строительства - многоквартирном доме со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес> с прилегающей территорией участок - <адрес>

Из акта сверки взаимных расчетов и справки ООО "Питер-Констракшн" следует, что ООО "Строительное управление" в полном объеме произведена уплата цены указанного договора участия в долевом строительстве от 01 июля 2014 года N....

15 мая 2019 года между ООО "Строительное управление" и К.А.С. был заключен договор цессии по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 01 июля 2014 года.

В соответствии с которым, ООО "Строительное управление" уступило, а К.А.С. приняла на себя все права и обязанности по договору N... в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от01 июля 2014 года.

12 января 2015 года между ООО "Питер-Констракшн" и ООО "Строительное управление" заключен договор участия в долевом строительстве N....

Указанный договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 18 марта 2015 года за N....

В соответствии с условиями договора, объектом долевого строительства являлась квартира строительный N..., общей проектной площадью <...> кв.м., строительные оси N... в создаваемом объекте капитального строительства - многоквартирном доме со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером N... расположенном по адресу: СПб, <адрес> с прилегающей территорией участок - <...>

Из акта сверки взаимных расчетов и справки ООО "Питер-Констракшн" следует, что ООО "Строительное управление" в полном объеме произведена уплата цены указанного договора участия в долевом строительстве от 12 января 2015 года N....

15 мая 2019 года между ООО "Строительное управление" и К.А.С. был заключен договор цессии по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 12 января 2015 года.

В соответствии с которым, ООО "Строительное управление" уступило, а К.А.С. приняла на себя все права и обязанности по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 12 января 2015 года.

25 декабря 2019 года административный истец и ООО "Строительное управление" обратились в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации договора цессии N... от 15 мая 2019 года, договора цессии от 15 мая 2019 года N....

Согласно уведомлению государственного регистратора от 14 января 2020 года N..., N... регистратор приостановил осуществление действий по регистрации договора цессии, начиная с 14 января 2019 года до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста, поскольку по результатам правовой экспертизы установил, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка N... имеется запись от 08 апреля 2019 года N..., N... о регистрации ареста на основании постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года, принятого по постановлению следователя по ОВД 4 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество по уголовному делу N...; протокола следователя 4 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области наложения ареста на имущество от 04 апреля 2019 года.

Дополнительно регистратором установлено, что органом регистрации направлялись межведомственные запросы в адрес ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой уточнить предмет ареста, из ответов на которые следовало, что запрещено совершать любые регистрационные действия.

Указанные обстоятельства, по мнению регистратора, свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) оснований для приостановления государственной регистрации права, а именно: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37);

Удовлетворяя административный иск К.А.С., суд первой инстанции в решении указал, что оспариваемые решения (уведомления) Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу от 14 января 2020 года N..., N... не соответствуют действующему уголовному и гражданскому законодательству, что постановлением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 мая 2019 года в ходатайстве следователя о продлении срока наложения ареста на имущество ООО "Питер-Констракшн" по уголовному делу было отказано, указанное постановление суда с отметкой о вступлении в законную силу имелось в распоряжении административного ответчика, поскольку копия его была предоставлена самим административным ответчиком из регистрационного дела. Из указанного постановления суда от 28 мая 2019 года следует, что постановление суда от 20 марта 2019 года принято без учета обстоятельств признания решением Арбитражного суда ООО "Питер-Констракшн" банкротом и удовлетворения требований потерпевших в рамках конкурсного производства, путем включения в реестр требований кредиторов. К К.А.С. как новому кредитору должны перейти все права и обязанности по договору долевого участия в строительстве, он заменяет участника долевого строительства в отношениях с застройщиком, то есть изменяется лишь субъектный состав участников ранее возникшего обязательства на стороне кредитора, не влияя на содержание существующих между ними взаимных прав и обязанностей, что при этом уступка права требования не изменяет положение объекта недвижимости, в отношении которого заключен договор долевого участия в строительстве N... от 12 января 2015 года, N... от 01 июля 2014 года. Договоры участия в долевом строительстве N... от 12 января 2015 года, N... от 01 июля 2014 года являются действующими, в связи с этим наложенный в рамках уголовного дела арест с запретом на совершение регистрационных действий, не может являться препятствием к внесению в ЕГРН записи о замене участника долевого строительства в уже существующем обязательстве.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что принятый в рамках уголовного дела запрет на совершение регистрационных действий не может являться препятствием к внесению в ЕГРН записи о замене участника долевого строительства в уже существующем обязательстве. В связи с чем, требование административного истца о признании уведомлений от 14 января 2020 года незаконными подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда постановлен в противоречие с обстоятельствами рассматриваемого дела, представленными доказательствами, что привело к неправильному применению положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со статьей 1 Закон о государственной регистрации недвижимости единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закон о государственной регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 29 Закон о государственной регистрации недвижимости государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закон о государственной регистрации недвижимости.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закон о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закон о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, наличие решения уполномоченного органа о запрете на совершение регистрационных действии прямо предусмотрено как самостоятельное основание для приостановления совершения регистрационных действий на период до поступления в регистрирующий орган сведений о снятии ареста или запрета.

01 июля 2014 года между ООО "Питер-Констракшн" и ООО "Строительное управление" заключен договор участия в долевом строительстве N..., который зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 18 июня 2015 года за N.... Объектом долевого строительства являлась квартира строительный N..., общей проектной площадью <...> кв.м, строительные оси N... в создаваемом объекте капитального строительства - многоквартирном доме со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес> с прилегающей территорией участок - <...>. Из акта сверки взаимных расчетов и справки ООО "Питер-Констракшн" следует, что ООО "Строительное управление" в полном объеме произведена уплата цены указанного договора участия в долевом строительстве от 01 июля 2014 года N ...-БО1.

12 января 2015 года между ООО "Питер-Констракшн" и ООО "Строительное управление" заключен договор участия в долевом строительстве N... который зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 18 марта 2015 года за N.... Объектом долевого строительства являлась квартира строительный N..., общей проектной площадью <...> кв.м, квартира строительный N..., общей проектной площадью <...> кв.м., строительные оси N... в создаваемом объекте капитального строительства - многоквартирном доме со встроенным паркингом и встроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес>) с прилегающей территорией участок - <...> Из акта сверки взаимных расчетов и справки ООО "Питер-Контракшн" следует, что ООО "Строительное управление" в полном объеме произведена уплата цены указанного договора участия в долевом строительстве от 12 января 2015 года N....

17 октября 2017 года в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ООО "Строительное управление" с заявлением о признании ООО "Питер-Констракшн" несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 23 октября 2017 года возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО "Питер-Констракшн" по заявлению ООО "Строительное управление" N А56-81525/2017.

Определением арбитражного суда от 25 декабря 2017 года (резолютивная часть определения объявлена 18 декабря 2017 года) в отношении ООО "Питер-Констракшн" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Полуянов В.А.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 10 от 20 января 2017 года.

Решением арбитражного суда от 02 июня 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года) ООО "Питер-Констракшн" признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Полуянов В.А.

Сообщение о введении в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 103 от 16 июня 2018 года.

Определением арбитражного суда от 08 мая 2018 года требования ООО "Строительное управление" включено в реестр требований в реестр о передаче жилых помещений ООО "Питер-Констракшн".

15 мая 2019 года между ООО "Строительное управление" и К.А.С. были заключены договора цессии:

по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 01 июля 2014 года, в соответствии с которым, ООО "Строительное управление" уступило, а К.А.С.. приняла на себя все права и обязанности по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 01 июля 2014 года;

по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 12 января 2015 года, в соответствии с которым, ООО "Строительное управление" уступило, а К.А.С. приняла на себя все права и обязанности по договору N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенным паркингом и нежилыми помещениями от 12 января 2015 года.

25 декабря 2019 года К.А.С. и ООО "Строительное управление" обратились в Управление Росреестра по г.Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации договоров цессии от 15 мая 2019 года об уступке прав:

по договору участия в долевом строительстве N... от 01 июля 2014 года.

Согласно решению (уведомлению) Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу от 14 января 2020 года N..., N... государственный регистратор приостановил осуществление действий по регистрации договоров цессии от 15 мая 2019 года, начиная с 14 января 2020 года до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета (ареста), поскольку, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков N... имеется запись от 08 апреля 2019 года N...; N... о регистрации ареста на основании постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года, принятого по постановлению следователя по ОВД 4 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество по уголовному делу N...; протокола следователя 4 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области наложения ареста на имущество от 04 апреля 2019 года (л.д.134,156).