Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33а-4201/2021

Судья: Дубешко Д.А. N 33а-4201/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-391/2021)

(42RS0006-01-2021-000705-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"05" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Гейэр Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Таибову Масаку Тагировичу об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Таибова М.Т. на решение Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Таибова М.Т.

Требования мотивированы тем, что Таибов М.Т. осужден приговором Тюменского областного суда от 23.01.2013 г. по п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ, п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 126 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 9 лет свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный Таибов М.Т. освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 21.06.2021 по отбытии срока наказания.

За время отбывания наказания Таибов М.Т. характеризуется отрицательно.

Просил установить в отношении Таибова М.Т. административный надзор сроком на 3 года, установить следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00;

- запрет выезда за пределы территории, установленные судом;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (запрет на посещение демонстраций, митингов, пикетов);

- запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.03.2021 постановлено:

Установить в отношении Таибова М. Т., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Таибова М.Т.

Установить в отношении Таибова М.Т. следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Таибова М.Т. в период с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут.

В апелляционной жалобе Таибов М.Т. просит решение суда отменить, указывает, что не согласен с ограничениями как пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку после освобождения собирается устроиться на работу, готов браться за любые заработки, а наложенные ограничения будут препятствовать трудоустройству. Также указывает, что 16.03.2021 направил в суд ходатайство об ознакомлении с материалами дела, однако до судебного заседания с делом ознакомлен не был.

На апелляционную жалобу прокурором Кировского района г. Кемерово Корневским А.К. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таибова М.Т.

Представитель административного истца ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, административный ответчик Таибов М.Т. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Гейэр Е.И., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Таибов М.Т. осужден приговором Тюменского областного суда от 23.01.2013 по п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ, п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 126 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик подлежит освобождения из мест лишения свободы 21.06.2021 по отбытию срока наказания.

Таибов М.Т. осужден за совершение особо тяжких преступлений.

04.04.2018 постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области Таибов М.Т. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный Таибов М.Т. в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учете как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный Таибов М.Т. не имеет поощрений, допустил 91 нарушение режима отбывания наказания.

Принимая во внимание, что Таибов М.Т. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в силу пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таибов М.Т. осужден приговором суда за совершение особо тяжких преступлений. Согласно п. "д" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Таибова М.Т., пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного сроком на три года.

С учетом положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", исходя из обстоятельств дела и личности административного ответчика, суд правомерно установил в отношении Таибова М.Т. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установленные административные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и чрезмерными не являются.

В соответствии со статьей 2 закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.

Установление судом административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует положениям части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, основания для изменения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отсутствуют.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление данного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в ночное время создаст ему препятствия при осуществлении трудовой деятельности, не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления указанного административного ограничения.

Установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.

Установленные административные ограничения не нарушают право административного ответчика на трудоустройство.

Кроме того, положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав административного ответчика в связи с непредоставлением ему возможности ознакомиться с материалами дела основанием для отмены решения суда не являются. В соответствии с имеющейся в материалах дела распиской, Таибов М.Т. копию административного искового заявления получил, с приложенными материалами ознакомлен 26.02.2021 (л.д.17), таким образом, права административного ответчика на ознакомление с административным исковым заявлением и материалами дела не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка