Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-4189/2021

Судья: Айткужинова Т.Г. N 33А-4189

Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-190/2021)

(42RS0005-01-2020-005578-59)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"12" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Копыловой Е.В.,

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по административному иску Тарновской Любови Анатольевны к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово Кулебякиной Елизавете Андреевне, Отделу судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным

по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Кулебякиной Е.А. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 27 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Тарновская Л.А. обратилась с иском к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Кулебякиной Е.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным.

Требования мотивирует тем, что 28 февраля 2020 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кулебякиной Е.А. в отношении нее, как должника, возбуждено исполнительное производство N 28830/20/42005-ИП о взыскании материального ущерба в размере 15 000 руб.

14 марта 2020 г. требования исполнительного документа были исполнены ею в добровольном порядке, что подтверждается чеком.

09 апреля 2020 г. она получила пенсию по старости в размере 50%. После чего обратилась в Пенсионный фонд, где ей было разъяснено, что денежные средства в размере 50% были удержаны на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об обращении взыскания на пенсию должника.

Считает данные действия незаконными, необоснованными и недопустимыми.

Денежные средства были возвращены ей 19 мая 2020 г., то есть спустя месяц. На протяжении данного периода времени ее финансовое положение являлось тяжелым, поскольку пенсия по старости является ее единственным источником средств к существованию.

Считает, указанная ситуация является показателем халатного отношения судебных приставов ОСП по Заводскому району г. Кемерово к исполнению своих служебных обязанностей, в связи с чем, необходимо признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово незаконными.

Определениями Заводского районного суда г. Кемерово от 03 ноября 2020 г. и 15 декабря 2020 г., 28 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по Заводскому району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу и Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, в качестве заинтересованного лица привлечены Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное), Государственное Учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2020 г. приняты уточнения исковых требований, согласно которым Тарновская Л.А. просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кулебякиной Е.А. по факту списания с расчетного счета денежных средств в рамках исполнительного производства N 28830/20/42005-ИП; по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 10 марта 2020 г. в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и взыскать с нее расходы по оплате юридических услуг в размере 11 250 руб.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 27 января 2021 года постановлено:

признать действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Кулебякиной Е. А., произведенные в рамках исполнительного производства N 28830/20/42005-ИП от 28 февраля 2020 года по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 10 марта 2020 г. в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должником, незаконными;

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Тарновской Л. А.судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 (пять тысяч) руб.;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Кулебякина Е.А. просит решение суда отменить.

Указывает на то, что на основании исполнительного листа N 018813992 от 23.01.2020 года, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово о взыскании с должника Тарновской Л.А. материального ущерба в размере 15000 руб. в пользу Моисеева П.А., возбуждено исполнительное производство 28830/20/42005-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

Согласно п. 13 вышеуказанного постановления должник обязан сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа, в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения, чего Тарновской Л.А после получения настоящего постановления сделано не было.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

В ходе исполнения решения суда установлено, что должник является получателем пенсии.

Таким образом, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель накладывает арест на имущество, в том числе на денежные средства должника, в следствии чего вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. При этом, денежные средства с пенсии должника на депозитный счет Отдела в добровольный срок исполнения должником исполнительного документа не поступали.

16.03.2020 г. на депозитный счет отдела поступили денежные средства в полном объеме, которые перечислены взыскателю.

24.03.2020 г. судебным приставом исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В соответствии с п.4 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отменяет ограничения, установленные для должника в полном объеме, следовательно, вынесена отмена обращения взыскания на пенсию должника Тарновской Л.А.

Постановление об отмене обращения взыскания на пенсию должника Тарновской Л.А направлено в ОПФР по КО посредством договора об электронном документообороте.

Федеральная служба судебных приставов не несет ответственности за исполнение ОПФР по КО постановлениям об отмене взыскания на пенсию должника.

Поскольку обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, денежные средства возвращены Тарновской Л.А на пенсионный счет 19.05.2020 г., истец получение данных денежных средств в мае 2020 г. не отрицает, предмет спора отсутствует.

15.05.2020 в Отделе зарегистрировано обращение Тарновской Л.А, поступившее из Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, в ответе на обращение от 03.06.2020 г. содержится информация о вынесение и направлении судебным приставом-исполнителем 10.03.2020 г. постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тарновская Л.А пропустила установленный законом пресекательный срок на обжалование постановление должностного лица службы.

Судом не учтен пропущенный срок обжалования Тарновской Л.А.

В судебном заседании Тарновская Л.А не ходатайствовала о восстановлении ей опущенного срока

Они не усматривают уважительной причины истца пропуска срока обращения в суд, в связи с чем не считает возможным восстанавливать Тарновской Л.А срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На апелляционную жалобу Тарновской Л.А. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что28 февраля 2020 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Кемерово от 23 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово Кулебякиной Е.А. возбуждено исполнительное производство N 28830/20/42005-ИП в отношении должника Тарновской Л.А., предмет исполнения взыскание материально ущерба в сумме 15000 руб., взыскатель Моисеев П.А. (л.д.63-66).

Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства Тарновская Л.А. получила 07 марта 2020 г., что подтверждается ответом УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 03 июля 2020 г. (л.д. 15), срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом выходных и праздничных дней, истекал 16 марта 2020 г.

В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что Тарновская Л.А. является получателем пенсии.

10 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию в размере 50%) (л.д. 67-68).

14 марта 2020 г. Тарновской Л.А. была произведена оплата по исполнительному производству N 28830/20/42005-ИП в размере 15000 руб. на счет УФК по Кемеровской области (ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу), что подтверждается аварийным чеком Сбербанк онлайн (л.д. 19).

16 марта 2020 г. на депозитный счет ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступили денежные средства по исполнительному производству N 28830/20/42005-ИП в размере 15000 руб. (л.д. 78).

Платежным поручением N 202656 от 23 марта 2020 г. Моисееву П.А. УФК по Кемеровской области (ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу) произведено перечисление средств в счет погашения долга (л.д. 69).

24 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Тарновской Л.А. (л.д. 70).

24 марта 2020 г. исполнительное производство N 28830/20/42005-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (л.д. 71).

Копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Тарновской Л.А. было направлено в ОПФР по КО 24 марта 2020 г. по средствам системы электронного документооборота (л.д. 90).

Из ответов УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 03 июня 2020 г., 31 июля 2020 г., 04 декабря 2020 г. на жалобы Тарновской Л.А. следует, что 10 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Тарновской Л.А. и направлено для исполнения в Пенсионный фонд. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Учитывая изложенное, у судебного пристава- исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию Тарновской Л.А. Должностным лицам Отдела указано на недопущение подобных нарушений впредь. Проведенной проверкой установлено, что денежные средства, удержанные из пенсии Тарновской Л.А. в апреле 2020 г., возвращены Пенсионным Фондом РФ на ее расчетный счет 19 мая 2020 г.

Поскольку нарушения устранены, вопрос о принятии мер реагирования в отношении судебного пристава-исполнителя Отдела младшего лейтенанта внутренней службы Кулебякиной Е.А. не рассматривался (л.д.15,16,145-146).

Тарновская Л.А. 22 сентября 2020 г. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Кулебякиной Е.А об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 10 марта 2020 г. является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в этой части по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

С учетом того, что Тарновская Л.А. получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства 07 марта 2020 г., срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с учетом выходных и праздничных дней, истекал 16 марта 2020 г.

В период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа Тарновская Л.А. добровольно исполнила требования исполнительного документа.

Вынесение 10 марта 2020 г. в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию в размере 50%) является незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом того, что еще до обращения в суд 19 мая 2020 г. удержанные денежные средства были возвращены административному истцу, ее права были восстановлены в досудебном порядке.

Согласно ч. ч.3, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).