Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-4184/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

6 июля 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 9 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области выдать Савину А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, водительское удостоверение серии N, категория: "В", "В1", "С", "С1", "М", выданное экзаменационным отделением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области 03 февраля 2017 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

В течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области обязано сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда".

Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия

установила:

Савин А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области (далее по тексту - УГИБДД УМВД России по Ярославской области), в котором просил:

-признать незаконными решение, действия (бездействия) административного ответчика по изъятию водительского удостоверения серия N категории: "В", "В1", "С", "C1", "M", выданное УГИБДД УМВД России по Ярославской области 03.02.2017;

-обязать административного ответчика исключить из базы данных о привлечении лиц к административной ответственности сведения о назначении Савину А.О. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами;

-обязать административного ответчика выдать водительское удостоверение серия N категории: "В", "В1", "С", "C1", "M", выданное УГИБДД УМВД России по Ярославской области 03.02.2017.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что вступившим в законную силу 29.01.2013 постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 10.01.2013 Савин А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказании в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Также постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.02.2013 Савин А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 26.02.2013. От сдачи водительского удостоверения Савин А.О. не уклонялся, о чем свидетельствует факт того, что по окончании срока лишения права управления транспортными средствами сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ярославской области 03.02.2017 ему выдано новое водительское удостоверение серии N категории: "В", "В1", "С", "C1", "M". Однако в октябре 2020 года данное водительское удостоверение было изъято сотрудниками УГИБДД УМВД России по Ярославской области в связи с наличием в базе данных сведений о лишении права на управление транспортными средствами. По мнению административного истца, в базе данных ГИБДД необоснованно содержатся записи о наличии неисполненных постановлений о лишении его права управления транспортными средствами, что препятствует ему пользоваться специальным правом управления транспортными средствами. 03.12.2020 Савин А.О. письменно обратился в УГИБДД УМВД России по Ярославской области об исключении из базы данных о привлечении лиц к административной ответственности сведений о назначении ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, выдаче водительского удостоверения серии N категории: "В", "В1", "С", "C1", "M", 03.02.2017. Письмом от 22.12.2020 УГИБДД УМВД России по Ярославской области сообщило об отсутствии оснований для внесения корректировки в банк данных Госавтоинспекции МВД России.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области, 1 Б П ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе удовлетворении административного иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя УМВД России по Ярославской области по доверенности Фураеву Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, Савина А.О. и его представителя по доверенности Кирсанова В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу судом установлено, что 18.10.2012 сотрудником 1 Б П ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении Савина А.О. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

В связи с совершением вышеуказанного административного правонарушения, Савину А.О. 18.10.2012 выдано временное разрешение на право управления транспортным средством N на срок до 18.12.2012 взамен изъятого водительского удостоверения.

01.12.2012 при составлении протокола об административном правонарушении N Савин А.О. предъявил временное разрешение на право управления транспортным средством N от 08.10.2012.

На основании постановления мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 10.01.2013 административный истец привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 29.01.2013. Также постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.02.2013 административный истец привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 26.02.2013.

03.02.2017 Савин А.О. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением N 15928716 о замене водительского удостоверения серия и номер N от 25.10.2005 в связи с окончанием срока его действия с приложением всех необходимых документов.

Государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области Горбачевым Р.В. Савину А.О. выдано водительское удостоверение серия и номер N сроком действия с 03.02.2017 до 03.02.2027, категории "В, В1, С, С1, М". 10.11.2020 Савин А.О. в добровольном порядке сдал данное водительское удостоверение в группу по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

Районный суд, принимая решение о возвращении административному истцу водительского удостоверения серия и номер N, категория: "В", "В1", "С", "С1", "М", выданного экзаменационным отделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области 03.02.2017, пришел к выводам о том, что при составлении протокола об административном правонарушении 18.10.2012 Савиным А.О. было сдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, которое было в последующем возвращено Савину А.О. в 2017 г., то есть по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами; на дату обращения Савина А.О. в УГИБДД УМВД России по Ярославской области в 2017 г. он отбыл наказание в виде лишения права управления транспортными средствами; замена водительского удостоверения серия и номер N от 25.10.2005 в связи с истечением срока действия (25.10.2015) и выдача водительского удостоверения серия N, категория: "В", "В1", "С", "С1", "М" 03.02.2017 правомерна; само по себе отсутствие сведений о сдаче Савиным А.О. водительского удостоверения серия и номер N в базе данных УГИБДД УМВД России по Ярославской области не может ограничивать права административного истца на замену водительского удостоверения, поскольку вопросами учета сдачи и выдачи водительских удостоверений занимаются подразделения МВД, ведающим вопросами учета по базе данных сдачи и возврата водительских удостоверений, а не лица, которые были лишены права управления транспортными средствами.

Приведенные выводы и мотивы судебная коллегия признает правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу положений ст. 31.2 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции на 08.10.2012) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции на 08.10.2012) постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции на 08.10.2012) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции на 08.10.2012) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных положений, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения водительских прав; течение срока лишения прав начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания и после этого водителю необходимо в течение трех рабочих дней сдать права в ГИБДД; в случае, если водитель не сдал права, срок лишения прерывается и возобновится после сдачи либо изъятия водительского удостоверения.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка N 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 10.01.2013 года о назначении Савину А.О. административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством на 1 года 6 месяцев вступило в законную силу 29.01.2013 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.02.2013 года о лишении Савина А.О. права управления транспортным средством на 1 года 6 месяцев вступило в законную силу 26.02.2013 года, то к 2017 году Савин А.О. уже являлся лицом, отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенное указанными выше судебными постановлениями.

Оснований полагать, что срок лишения специального права был прерван ввиду того, что Савин А.О. уклонился от сдачи соответствующего удостоверения, по обстоятельствам дела не имеется.

Из пояснений административного истца следует, что водительское удостоверение серия и номер N на право управления транспортными средствами было изъято у Савина А.О. сотрудником 1 Б П ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве при оформлении протокола об административном правонарушении 18.10.2012 года. При этом выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами, сроком действия до 18.12.2012.

Данные стороной административного истца объяснения ответчиком не опровергнуты, письменным материалам дела не противоречат, наоборот, факт выдачи Савину А.О. временного разрешения подтверждается предоставленной стороной административного ответчика Карточкой операций с ВУ, протоколом об административном правонарушении от 01.12.2012 г. (дело N 5.2-978/2012), в связи с чем на основании части 2 статьи 59 КАС РФ правомерно были приняты судом в качестве допустимых доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, к числу доказательств могут относиться любые из перечисленных в ч. 2 ст. 59 КАС РФ сведения, подтверждающие указанные в административном иске обстоятельства, включая объяснения административного истца. Данные объяснения не опровергаются материалами административного дела. Напротив, доказательств неисполнения Савиным А.О. административного наказания в период с момента вступления в законную силу постановлений мировых судей судебных участков NN 2 и 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля до 2017 г. административным ответчиком суду не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые не были бы изучены либо не учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, а потому решение суда отмене или изменению не подлежит

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Ярославской области на указанное решение оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка