Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4183/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N 33а-4183/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Усовой Е.И., Харламовой О.А.,
при секретаре Даниловой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании 30 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России N 2 по Центральному АО г. Омска к Дьяконову С.Н. о взыскании недоимки по штрафу,
по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России N 2 по Центральному АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 мая 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия
установила:
ИФНС России N 2 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд с иском к Дьяконову С.Н., указав, что в отношении последнего имеется решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17.05.2017, назначен штраф на основании ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб., который не оплачен.
В адрес ответчика было направлено требование N <...> по состоянию на 17.07.2017 об уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 руб., со сроком оплаты до 04.08.2017, однако Дьяконов С.Н. штраф добровольно не уплатил.
Судебный приказ от 30.09.2020 о взыскании с Дьяконова С.Н. штрафа по упрощенной системе налогообложения (УСН) за 2017 год отменен определением мирового судьи от 19.10.2020.
Административный истец просил взыскать с Дьяконова С.Н. штраф по упрощенной системе налогообложения (УСН) за 2017 год в размере 1000 руб.
Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель административного истца ИФНС N 2 по Центральному АО г. Омска Стуканова В.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Ссылаясь на положения Приказа ФНС России от 15.02.2012 N ММВ-7-10/88@, в соответствии с которым налоговым органом были отобраны к уничтожению документы, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение, указывает, что требование было направлено в адрес административного ответчика, однако реестры в связи с истечением срока хранения уничтожены.
Вместе с тем, полагает факт направления требования N <...> по состоянию на 17.07.2017 подтвержден актом N 2 от 29.07.2019 о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению. В связи с чем, факт направления требования в адрес административного ответчика установлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ оснований к отмене обжалуемого судебного постановления.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что Дьяконов С.Н. представил 26.11.2016 в налоговый орган налоговую декларацию по упрощенной системе налога за 2014 год, то есть с нарушением установленного срока.
17.05.2017 по результатам камеральной налоговой проверки в отношении Дьяконова С.Н. налоговым органом было принято решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения N <...> по ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.
В адрес Дьяконова С.Н. административным истцом было направлено требование N <...> по состоянию на 17.07.2017 об уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 руб., с необходимостью оплаты в срок до 04.08.2017, которое было оставлено без исполнения.
На основании заявления ИФНС России N 2 по Центральному АО г. Омска и.о. мирового судьи судебного участка N 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка N 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске 30.09.2020 был вынесен судебный приказ о взыскании с должника Дьяконова С.Н. недоимки в виде штрафа в размере 1000 руб., государственной пошлины.
Определением мирового судьи от 19.10.2020 указанный судебный приказ был отменен.
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по обязательным платежам ИФНС России N 2 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд с административным иском.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии подтвержденного факта направления административному ответчику в установленный законом срок налогового требования об оплате штрафа.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам.
Статья 23 Налогового кодекса РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
Согласно абз. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Судом установлено, что Дьяконов С.Н. в период с 01.11.2008 по 24.05.2016 являлся индивидуальным предпринимателем, и соответственно, плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.
Установленный законодательством срок предоставления налоговой декларации по УСН за 2014 год для индивидуальных предпринимателей - не позднее 30.04.2015.
Вместе с тем, налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за 2014 год была предоставлена в налоговый орган Дьяконовым С.Н. 26.11.2016, что повлекло в дальнейшем его привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения, к наказанию определен штраф в размере 1000 руб.
На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей п. 10 ст. 101.4 Налогового кодекса РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.
Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган в установленный законом срок обратился в суд в порядке искового производства.
Однако, административным истцом ни в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены доказательства направления налогового требования в адрес Дьяконова С.Н.
Представленный в материалы дела акт N 2 от 29.07.2019 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, таким доказательством не является, поскольку указание на уничтожение конкретных реестров подтверждающих направление уведомлений и требований в нем отсутствует.
Таким образом, налоговым органом не подтвержден факт направления Дьяконову С.Н. требования по уплате штрафа за нарушение налогового законодательства, также не представлено доказательств ознакомления ответчика с принятым по итогам камеральной проверки решением.
Довод жалобы о том, что отсутствие реестра почтовых отправлений, подтверждающего направление административному ответчику требования об уплате штрафа за нарушение налогового законодательства от 17.07.2017 N <...>, обусловлено истечением срока хранения, установленного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2012 N ММВ-7-10/88@ "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием срока хранения", согласно которому срок хранения реестров об отправке документов составляет не более 2 лет, не может быть принят во внимание.
В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
При отсутствии сведений о направлении вышеуказанного требования в адрес Дьяконова С.Н. у суда отсутствует возможность установления данного факта.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено 30.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
