Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-4174/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

с участием прокурора Кузнецовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 апреля 2021 г. дело по апелляционной жалобе Куликовской Дорины Валерьевны на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 14 декабря 2020 г., которым постановлено:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония N ** ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении Куликовской Дорины Валерьевны удовлетворить.

Установить в отношении Куликовской Дорины Валерьевны, ** года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не более срока погашения судимости, в виде следующих административных ограничений:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения пребывания вне места жительства в период после 23:00 до 06:00, если это не связано с графиком работы;

- запрещение выезда за пределы территории г. Солнечногорск Московской области без разрешения органов внутренних дел.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Кузнецовой С.Н. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Куликовской Д.В.

Заявление обосновывает тем, что Куликовская Д.В. осуждена 20.05.2019 Орджоникидзевским районным судом г.Перми к 2 годам лишения свободы со штрафом с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях Куликовской Д.В. усматривается опасный рецидив преступлений. Осужденная Куликовская Д.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 18.04.2021 года, в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерена выехать по адресу: Московская область, г. ****. За весь период отбывания наказания осужденная Куликовская Д.В. имеет семь дисциплинарных взысканий, одно поощрение. Для предупреждения совершения лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить административный надзор в отношении Куликовской Д.В. сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрета выезда за установленные судом пределы г. Солнечногорск Московской области.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Куликовская Д.В., указывая, что административный надзор не может быть установлен в отношении неё, поскольку она является лицом без гражданства, не может проживать в Московской области, поскольку в отношении неё вынесено решение Министерства юстиции РФ от 28.10.2014 о нежелательности её пребывания на территории Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции Прокурор Прокуратуры Пермского края Кузнецова С.Н. дала заключение об отмене решения суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителя не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом. Административный ответчик освобождена из мест лишения свободы 18.04.2021, извещена распиской. Каких-либо ходатайств не заявлено.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду нарушения судом норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Куликовская Д.В. осуждена 20.05.2019 Орджоникидзевским районным судом г.Перми по п. "г" ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, со штрафом в размере 6000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях Куликовской Д.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.

Суд пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Куликовской Д.В. по основаниям, предусмотренным положениями п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно, как в отношении лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции об установлении административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы Куликовской Д.В. по следующим основаниям.

Из приговора Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 20.05.2019 следует, что Куликовская Д.В., уроженка г. ****, является лицом без гражданства.

Несмотря на такое указание в приговоре, суд первой инстанции не выяснил и не проверил наличие правовых оснований для пребывания Куликовской Д.В. на территории Российской Федерации после освобождения.

Между тем, к апелляционной жалобе Куликовская Д.В. приложила распоряжение Минюста России N 6396-рн от 22.20.20154 г., согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) Куликовской Дорины Валерьевны, гражданки республики ****, на территории Российской Федерации на срок до 12.06.2024 года.

По запросу судебной коллегии в материалы дела представлено решение N ** от 12.02.2021 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно которому Куликовской Дорине Валерьевне, лицу без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Распоряжением ФСИН России N 396-гр от 15.02.2021 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Куликовской Дорины Валерьевны, лица без гражданства, признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 3 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик приобрела российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Куликовской Д.В., являющейся лицом без гражданства, в отношении которой принято решение о нежелательности пребывания, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении неё административного надзора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда об установлении административного надзора подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 14 декабря 2020 г. отменить.

Принять новое решение.

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Куликовской Дорины Валерьевны, - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка