Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2022 года Дело N 33а-415/2022

Дело N а-115/2021 Председательствующий - ФИО2

Апелляционное определение N а-415/2022

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО8,

судей ФИО7 и ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>" и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и проверке религиозной литературы,

по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков ФИО6 на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и проверке религиозной литературы.

В обоснование административного иска указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится под стражей в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по указанию начальника УФСИН России по <адрес> администрация ИК-6 изъяла у него Священный Коран для проверки его на экстремизм.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит признать незаконными действия ответчиков в части изъятия у него Священного Корана для проверки на экстремизм, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и впредь не изымать у него Священный Коран, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме <данные изъяты> руб.

Стороны участвовали в заседании суда первой инстанции с использованием системы видеоконференц-связи.

Административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражениях.

ФСИН России и УФСИН России по <адрес> в суд своих представителей не направили.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 удовлетворен частично, действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в изъятии и проверке религиозной литературы - книги "Священный Коран", признаны незаконными и на руководство данного учреждения возложена обязанность впредь не изымать у ФИО1 религиозную литературу - книгу "Священный Коран". В удовлетворении требований в части компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по <адрес> ФИО6 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в связи с его незаконностью и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес>", УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца ФИО1, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России издан Приказ N, из которого следует, что с целью недопущения распространения экстремистской идеологии в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности предусмотрена организация комиссионных проверок книг, находящихся у подозреваемых, обвиняемых и сужденных, в библиотеках, молельных комнатах, а так же в общежитиях отрядов исправительных учреждений (п. 2.19 Приказа).

Согласно выписке из указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ требуется организовать ежеквартальные комиссионные проверки книжного фонда. Члены комиссии ИУ (СИЗО) осуществляют проверку литературы (печатных изданий), находящейся у подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в библиотеках, молельных комнатах и т.д., а также на рабочих местах и на других объектах учреждения (п. 2). Ранее проверенная литература подлежит повторной проверке на предмет соответствия внесенным изменениям в федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Минюста России (п. 3).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по указанию начальника УФСИН России по <адрес> у ФИО1 изъята книга "Священный Коран", которая находилась в бандероли в количестве 1 штуки, и передана в отдел СПРО для проверки.

ФИО1 в акте об изъятии выразил свое несогласие с действиями должностных лиц ИК-6.

В силу пункта 2 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статья 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.

В силу п. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила), осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время; а также распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил; участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

Пунктом 14 названных Правил осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным. Осужденным лишь запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

При осуществлении осужденными своих прав администрацией исправительного учреждения не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных (п. 15 Правил).

В силу статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Статья 3.1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 314-ФЗ и исходя из того, что Библия, Коран, Танах и Ганджур являются основными источниками вероучения традиционных мировых религий - христианства, ФИО1, иудаизма и буддизма, а также из конфессионального состава российского общества, установила запрет на признание экстремистскими материалами данных религиозных текстов, их содержания и цитат из них.

Удовлетворяя требования ФИО1 в части оспариваемых действий, суд первой инстанции полагал, что изъятая у ФИО1 книга "Священный Коран" могла быть предметом многократного изъятия и проверки по выявлению экстремистских материалов у осужденных, учитывая содержание в ИК-6 большого количества лиц, исповедующих религию "ФИО1".

Судебная коллегия полагает указанную позицию суда в части изъятия Священного Корана соответствующей Конституции РФ и нормам действующего законодательств, так как Коран не может быть признан религиозной литературой, поскольку отнесен к Священному писанию, а действия сотрудников по изъятию Корана для проверки на экстремизм противоречат пункту 3 указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (N исх. 02-55847), из которых следует, что проверке (повторной) подлежит литература на предмет соответствия внесенным изменениям в федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Минюста России, согласно которому Коран на арабском языке к таковым не относится.

Разрешая требования истца в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений личных неимущественных прав административного истца допущено не было, соответствующих доказательств этому не представлено. Пребывание осужденного в условиях изоляции от общества с необходимостью предполагает ограничение прав и свобод и претерпевание лишений, являясь условием достижения цели уголовного наказания - восстановление социальной справедливости и исправления осужденного. Превышения пределов ограничения прав ФИО1, обусловленного необходимостью соблюдения режима, допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, в оспариваемом решении им дана надлежащая оценка по результатам судебного разбирательства и не опровергают выводы суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его изменения или отмены в апелляционном порядке.

Руководствуясь п.1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии и проверке религиозной литературы, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчиков ФИО6 - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Определение08.06.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка