Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-4151/2021

9 июня 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Каракич Л.Л.,

судей Гусаровой Л.В. и Абрамчика И.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1787/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клину Московской области к Аладину Т.Ю. о взыскании задолженности по обязательным платежам

по апелляционной жалобе Аладина Т.Ю. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2020 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что за административным ответчиком на налоговый период 2018 года было зарегистрировано следующее имущество: земельный участок, площадью 1505, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 20.02.2013; земельный участок, площадью 15082, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011; земельный участок, площадью 1599, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011; земельный участок, площадью 100600, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011; земельный участок, площадью 4002, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012; земельный участок, площадью 8103, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012; земельный участок, площадью 1033, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012; земельный участок, площадью 12681, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 18.04.2011.

Таким образом, административный ответчик является плательщиком земельного налога и имеет по данным обязательным платежам задолженность.

Поскольку сумма задолженности административным ответчиком добровольно погашена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен по заявлению должника.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2020 г. административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Клину Московской области удовлетворен. Взыскана с Аладина Т.Ю. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Клину Московской области задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 292923 рубля, пени по земельному налогу в размере 71228,01 рублей, а всего 364151,01 рублей. Этим же решением взыскана с Аладина Т.Ю. государственная пошлина в размере 6841рубль 51 копейка.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов к отмене решения указывает, что в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового Кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Данное разъяснение основано на положении п.1 ст. 391 НК РФ, которое с 01.01.2019 признается утратившим силу. С 01.01.2019 действует п.1.1. ст. 391 НК РФ, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости. Указанное положение п.1.1. ст. 391 НК РФ применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019. Таким образом, кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятая после 1 января 2019 г., и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. Уменьшение кадастровой стоимости земельных участков произошло в 2018 году, в связи с чем имелись основании в соответствии с п.2.1. ст. 52 Налогового Кодекса Российской Федерации для перерасчета административному ответчику по его обращению размера земельного налога за 2018 год.

В возражениях на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Клину Московской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя административного ответчика Берест А.В., просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Аладин Т.Ю. в 2018 году являлся собственником недвижимого имущества: земельный участок, площадью 1505, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 20.02.2013, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 15082, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 1599, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 100600, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 22.12.2011, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 4002, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 8103, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 1033, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 15.02.2012, кадастровый "номер изъят"; земельный участок, площадью 12681, расположенный по "адрес изъят", дата регистрации права 18.04.2011, кадастровый "номер изъят".

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Клину Московской области произвела начисление ответчику земельного налога за 2018 год в сумме 292923 руб.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 16689409 от 15.08.2019, в котором указано на необходимость в срок не позднее 02.12.2019 оплатить задолженность по земельному налогу за 2018 год в общей сумме 292923 рублей.

Поскольку в указанный срок налог налогоплательщиком не был уплачен, налоговым органом Аладину Т.Ю. направлены требования: N 72116 по состоянию на 20.12.2019, в котором указано на необходимость в срок до 21.01.2020 оплатить задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 292923 рубля и пени в размере 1069,17 рублей; N 62164 по состоянию на 19.07.2019, в котором указано на необходимость в срок не позднее 25.10.2019 оплатить задолженность по пени по земельному налогу в размере 73,44 рубля; требование N 56411 по состоянию на 18.07.2019, в котором указано на необходимость в срок до 25.10.2019 оплатить задолженность по пени по земельному налогу в размере 73,43 рубля; требование N 55073 по состоянию на 17.07.2019, в котором указано на необходимость в срок до 25.10.2019 оплатить задолженность по пени по земельному налогу в размере 440,60 рублей; требование N 39048 по состоянию на 11.07.2019, в котором указано на необходимость в срок до 28.10.2019 оплатить задолженность по пени по земельному налогу в размере 70526, 03 рублей.

17 апреля 2020 г. по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска вынесен судебный приказ о взыскании с Аладина Т.Ю. задолженности по налогу и пени на общую сумму 364151,01 руб., который отменен определением мирового судьи от 22 мая 2020 г. в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что процедура и сроки принудительного взыскания задолженности по налогам и пени налоговым органом соблюдены, при этом административным ответчиком обязанность по уплате задолженности не исполнена.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным ответчиком обстоятельств дела.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Конституция Российской Федерации, ее статья 57, обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года N 5-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 22 июня 2009 года N 10-П, от 3 июня 2014 года N 17-П и др.).

Оспаривая законность принятого по настоящему делу судебного акта Аладин Т.Ю. ссылается на наличие оснований для перерасчета земельного налога сторону его уменьшения.

Пунктом 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1 статьи 391 Кодекса.

При этом в абзаце 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно подпункту "а" пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 334-ФЗ, абзацы 4 - 7 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 334-ФЗ статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, вступившим в законную силу с 1 января 2019 года.

Согласно абзацу 1 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 334-ФЗ) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1.1 Кодекса.

Абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ положения, пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Как следует из материалов административного и не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика Берест А.В. дела решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решение суда об изменении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих Аладину Т.Ю., не принимались, в связи с чем доводы апелляционной жалобы административного ответчика о не применении судом первой инстанции положений статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 основаны на неправильном толковании положений законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения о кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Акт об утверждении кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (статья 15 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

В частности, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, утвержденные в 2018 году, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании актов субъектов Российской Федерации, вступивших в силу 1 января 2019 года, подлежат применению для целей налогообложения с 1 января 2019 года вне зависимости от даты их фактического внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, принадлежащих Аладину Т.Ю., установлена на 2019 год в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ на основании Распоряжения министерства имущественных отношений Московской области N 15ВР-1633 от 27.11.2018 и не может быть применена к правоотношения по уплате земельного налога за 2018 год.

Соответственно доводы апелляционной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ошибочном толковании положений налогового законодательства, ввиду чего предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий

Л.Л. Каракич

Судьи

Л.В. ГусароваИ.М. Абрамчик

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка