Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4150/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-4150/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Казариковой О.В.
судей Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 16 июня 2021 года дело по административному иску инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о взыскании со Стрыкова С.А, обязательных платежей,
по апелляционной жалобе Стрыкова С.А. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска обратилась в суд с исковыми требованиями к Стрыкову С.А. о взыскании обязательных платежей, мотивируя тем, что Стрыков С.А. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.2013 по 28.03.2018. Поскольку плательщиком страховых взносов самостоятельно не исчислены суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период 2017 года, инспекцией определена фиксированная сумма страховых взносов, подлежащих уплате: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 года в размере 23046 рублей 50 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей. Инспекцией в соответствии с п. 2 ст.69 НК РФ плательщику страховых взносов направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 2335 по состоянию на 22.01.2018. До настоящего времени задолженность по страховым взносам не оплачена. В связи с чем, просили суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с Стрыкова С.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23046 рублей 50 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2021 года требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска удовлетворены.
Со Стрыкова С.А. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23046 рублей 50 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей.
Со Стрыкова С.А. в доход бюджета городского округа "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Стьрыков С.А. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что не был извещен о судебном заседании надлежащим образом. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, причины срока указанные истцом являются не уважительными. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что Стрыков С.А. состоял на учете в инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.2013 по 28.03.2018.
Налоговым органом, путем размещения в личном кабинете налогоплательщика в адрес Стрыкова С.А. направлено требование от 22.01.2018 N 2335 об уплате недоимки по страховым взносам, сроком до 09.02.2018.
Установив, что Стрыков С.А. не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности по страховым взносам за 2017 год и пени, налоговый орган 21.10.2020 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г. Хабаровска" на судебном участке N 6 от 23.10.2020 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Стрыкова С.А. задолженности по обязательным платежам, ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд и что требование не является бесспорным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в суд с настоящим заявлением о взыскании со Стрыкова С.А. вышеуказанной недоимки, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд.
Удовлетворяя заявление ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со Стрыкова С.А. суд первой инстанции исходил из того, что он пропущен по уважительной причине.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда ввиду следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.
Срок исполнения требования истек 09.02.2018, следовательно, налоговой орган должен был обратиться в суд с данными требованиями в течение шести месяцев, с момента истечения срока установленного для добровольного исполнения, а именно не позднее 09.08.2018, тогда как фактически обратился только 21.10.2020, т.е. за пределами установленного законом срока.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.
Указание налоговым органом на уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, на отсутствие в штате ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска необходимого количества специалистов в отделе урегулирования задолженности и большой объем работы отдела урегулирования задолженности по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для восстановления срока для подачи административного иска у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия находит, что у налогового органа имелось достаточно времени с 09.08.2018 для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Таким образом, административное исковое заявление о взыскании Стрыкова С.А. обязательных платежей подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Стрыкова С.А. удовлетворить.
Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым:
В удовлетворении административного иска ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о взыскании с Стрыкова С.А, обязательных платежей отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Казарикова
Судьи С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
