Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-4143/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-4143/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Нарижняк О.Н.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1902/2021 по административному иску Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении А.
по апелляционной жалобе А. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 марта 2021 г.,
установила:
в обоснование заявленных требований административный истец указал, что А. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2019 г. по п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Учитывая, что осужденный А. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, освобождается 12 мая 2021 г. по отбытию срока наказания, административный истец просил суд установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет, с одновременным установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы г. Ангарска Иркутской области; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от
17 марта 2021 г. административный иск исправительного учреждения удовлетворён.
Суд установил в отношении А. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установил следующие административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезд за пределы Ангарского городского округа Иркутской области;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Не согласившись с постановленным решением суда административный ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой, выражая несогласие с судебным актом, указывает на его необоснованность, поскольку установление административного надзора считает вторым наказанием за совершенное им преступление. Считает, установленные ограничения на протяжении восьми лет также негативно отразятся на его супруге и ребенке. Просит снизить установленный срок административного надзора до 3 лет.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор Лейдерман Н.Л. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в заседание судебной коллегии представителя не направил, причины неявки суду не сообщил. Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения административного ответчика А., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от
6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Судом установлено и следует из материалов дела, что А. осужден 11 сентября 2019 г. приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска по п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях А. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "а, г" ч. 2 ст. 161УК РФ относится к категории тяжких.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости за преступление, совершенное административным ответчиком преступления, составляет 8 лет.
А. отбывал наказание в ФКУ "ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области". 12 мая 2021 г. административный ответчик освободился из ФКУ "ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области" по отбытию срока наказания.
Согласно характеристике на А., выданной начальником отряда В., административный ответчик характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.
Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного А. следует, что за период отбывания наказания он поощрений не имел, за нарушение порядка отбывания наказаний пять раз подвергался взысканиям в виде выговора, водворение в КАРЦЕР, ШИЗО, был подвергнут дисциплинарному штрафу.
Разрешая административное исковое заявление, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ учитывая, что А. судим за совершение тяжких преступлений, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришёл к выводу об установлении в отношении А. административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения, с установлением указанных административных ограничений.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности А., чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ установление административного надзора не нарушает конституционные права административного ответчика, а устанавливает контроль за его поведением, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вопреки доводам жалобы административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).
Установление административного надзора согласуется со ст. 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19.07.2016 N 1675-О и другие).
Установление административного надзора связано с непогашенной и неснятой судимостью за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При этом установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения, учитывают не только данные о личности ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.
Иных доводов незаконности оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену по существу правильного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от
17 марта 2021 г., по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции.
Судья-председательствующий И.М. Абрамчик
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
