Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33а-4127/2021

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

29 июня 2021 года

частную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Ярославской области на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Оставить административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области к Майорову Владимиру Ильичу о взыскании обязательных платежей без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 15 дней со дня вынесения".

По делу установлено:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Майорову В.И. о взыскании обязательных платежей. В обоснование заявленных требований указала, что Майоров В.И. состоит на учете в МРИ ФНС N 7 по ЯО как плательщик земельного налога.

В налоговых периодах 2017, 2018 годы Майорову В.И. на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, в том числе земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Инспекцией Майорову В.И. в электронной форме через "личный кабинет налогоплательщика" направлено налоговое уведомление N<данные изъяты> от 25.07.2019 года на уплату земельного налога за 2018 год в сумме 265 217 рублей 00 копеек со сроком оплаты до 02.12.2019 года.

Указанный расчет включал расчет налога по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> на сумму 78 402 рубля, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 133 837 рублей, данные о которой предоставлены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области.

Согласно уточненным сведениям Росреестра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, его кадастровая стоимость составляет 35 053 700 руб.

Исходя из предоставленных данных, налоговым органом произведено доначисление земельного налога (перерасчет) за налоговые периоды 2017, 2018 годы, расчет произведен в налоговом уведомлении N<данные изъяты> от 20.02.2020 года, со сроком уплаты до 15.05.2020 года. В установленный срок доначисленная сумма налога не уплачена, в связи с чем, должнику выставлено требование об уплате N<данные изъяты> от 28.05.2020 года.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года с Майорова В.И. взыскана задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 265 217 руб., начисленная на основании налогового уведомления N<данные изъяты> от 25.07.2019 года.

Административный истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета доначисленную задолженность по земельному налогу и пеням за 2017,2018 годы в общей сумме 53 635,74 руб., в том числе земельный налог за 2017 год в размере 26 759 руб., пени за 2017 год в размере 58,87 руб., земельный налог за 2018 год в размере 26 759 руб., пени в размере 58,87 руб.

Судом поставлен вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель административного истца по доверенности Шевченко Т.Н. против оставления искового заявления без рассмотрения возражала, указывая на то, что инспекцией произведен расчет земельного налога за 2018 год в общей сумме 265 217 рублей, отраженный в налоговом уведомлении N<данные изъяты> от 25.07.2019 года, с установленным сроком уплаты - 02.12.2019 года. Указанный расчет включает расчет налога по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> на сумму 78 402 рубля, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 133 837 рублей, данные о которой предоставлены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области. Согласно уточненным сведениям Росреестра о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, его кадастровая стоимость составляет 35 053 700 руб. Исходя из предоставленных данных, налоговым органом произведено доначисление земельного налога, расчет которого произведен в налоговом уведомлении N<данные изъяты> от 20.02.2020 года, со сроком уплаты до 15.05.2020 года. В установленный срок доначисленная сумма налога не уплачена, в связи с чем, должнику выставлено требование об уплате N<данные изъяты> от 28.05.2020 года. В дальнейшем из Росреестра поступили данные о том, что в налоговый орган ошибочно предоставлены данные об увеличении кадастровой стоимости земельного участка, действительная кадастровая стоимость составляет в налоговом периоде 2018 года 26 133 837 руб., в связи с чем, налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, исходя из кадастровой стоимости 26 759 рублей, который отражен в налоговом уведомлении N<данные изъяты> от 20.02.2020 года со сроком уплаты до 01.12.2020 года. В связи с этим, инспекцией произведено аннулирование перерасчета земельного налога за 2018 год по данному земельному участку, как ошибочно произведенного.

Представитель административного ответчика адвокат Мурина М.Е. полагала, что требования административного искового заявления подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку административный ответчик не был уведомлен налоговым органом об аннулировании решения об уменьшении размера начисленного земельного налога за 2017, 2018 годы, данное решение налогового органа должно было быть отражено путем направления налогоплательщику налогового уведомления, однако подобное налоговое уведомление в адрес Майорова В.И. не направлялось.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, выслушав представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области по доверенности Шевченко Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 196 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии начисления взыскиваемой суммы земельного налога в связи с аннулированием начисленной недоимки в результате перерасчета налога, соответственно невозможности ее взыскания в судебном порядке ввиду не соблюдения досудебного порядка разрешения спора.

Суд апелляционной инстанции считает, что постановленное судом определение подлежит отмене в части оставления без рассмотрения административного искового заявления о взыскании с Майорова В.И. задолженности по земельному налогу за 2017 год доначисленной в связи с поступлением сведений об иной кадастровой стоимости земельного участка.

Общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (часть 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии со статьями 68, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу пункта 2.1 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 54 Налогового Кодекса Российской Федерации при обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговые (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).

Из абзаца 2 пункта 6 статьи 58 Налогового Кодекса Российской Федерации следует, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок указанный в налоговом уведомлении.

Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено, что земельный налог относится к местным налогам, устанавливается данным кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с поименованным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 15, статья 387 названного кодекса).

Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 указанного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 3 статьи 396 и пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговым органом произведено доначисление земельного налога (перерасчет) за налоговые периоды 2017, 2018 годы, расчет произведен в налоговом уведомлении N<данные изъяты> от 20.02.2020 года, со сроком уплаты до 15.05.2020 года. В установленный срок доначисленная сумма налога не уплачена, в связи с чем, должнику выставлено требование об уплате N<данные изъяты> от 28.05.2020 года.

Судом установлено, что доначисленный налог за 2018 год (перерасчет) аннулирован, что не оспаривается налоговым органом.

Однако, являются обоснованными доводы частной жалобы о том, что доначисленная недоимка по земельному налогу за 2017 года не аннулировалась, что соответствует данным карточки "Расчеты с бюджетом"; по сроку уплаты 15.05.2020 года начислены в результате перерасчета две суммы в размере 26759 руб., одна из них сторнирована, соответственно задолженность, начисленная за 2017 год, по данным учета налогового органа осталась не взысканной и не уплаченной налогоплательщиком.

При этом указанные обстоятельства подтверждены также вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28 октября 2020 года, в котором отражено о списании налоговым органом доначислений в результате перерасчета только в отношении 2018 года.

При таких обстоятельствах оставление без рассмотрения административного искового заявления о взыскании с Майорова В.И. задолженности по земельному налогу за 2017 год, доначисленной в связи с поступлением сведений об иной кадастровой стоимости земельного участка необоснованно, определение суда в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Определение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года в части оставления без рассмотрения административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области о взыскании с Майорова Владимира Ильича задолженности по земельному налогу за 2017 год отменить.

Административное исковое заявление в указанной части направить для рассмотрения в Кировский районный суд г. Ярославля.

В остальной части определение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.Н.Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка