Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4126/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Вершинина А.В., Калашниковой А.В.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Савина Александра Владимировича на решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Савина Александра Владимировича.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Савина А.В. на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование требований указано, что Савин А.В. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, в том числе особо тяжкого, приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив, что в силу закона является основанием для установления в отношении указанного лица административного надзора.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года административный иск удовлетворен. В отношении Савина А.В. установлен административный надзор на десять лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С данным решением не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Полагает, что административное дело подлежало рассмотрению Плесецким районным судом Архангельской области судом. Приводит доводы о том, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений является дополнительным наказанием, грубо нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, является повторной мерой уголовной ответственности за совершенное им преступление.

В представленных возражениях участвующий в деле прокурор Мигасюк А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием прокурора Мошниковой З.Н., в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора Мошниковой З.Н., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, приговором Онежского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2017 года, с учетом апелляционного приговора судебной коллегии по уголовной делам Архангельского областного суда от 23 ноября 2017 года, Савин А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы.

В действиях Савина А.В. установлен опасный рецидив преступлений.

Савин А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, конец срока отбывания наказания - 30 июля 2024 года.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 30 марта 2021 года Савину А.В. заменена неотбытая часть наказания в виде 3 лет 4 месяцев 1 дня лишения свободы, назначенного апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 23 ноября 2017 года, на 3 года 4 месяца 1 день принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 процентов ежемесячно в доход государства.

Установив, что Савин А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений, преступления, отнесены к категории, в том числе, особо тяжкого, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.

Учитывая данные о личности осужденного, обстоятельства совершения преступлений, их тяжесть, принимая во внимание характеристику, представленную исправительным учреждением в отношении Савина А.В. за весь период отбывания наказания, суд пришел к выводу о необходимости установления административного надзора на срок погашения судимости (десять лет) с возложением соответствующих административных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Установление в отношении Савина А.В. административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия им наказания соответствует требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и отвечает задачам административного надзора.

Количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным.

Относительно установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, судебная коллегия считает необходимым указать, что данные ограничения не носят произвольный характер и установлены судом с учетом совершения поднадзорным преступлений в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, а, следовательно, направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, призвано обеспечить воспитательное воздействие, позволит более эффективно способствовать его исправлению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для изменения установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом правил подсудности при рассмотрении административного дела судебная коллегия находит ошибочными.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

На момент подачи административного искового заявления Савин А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, которое располагается на территории города Котласа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление в отношении Савина А.В. административного надзора, является дополнительным наказанием, нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, являются несостоятельными.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора установлен Савину А.В. в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Кроме того, согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым изменить состоявшееся решение суда первой инстанции в части указания даты окончания административного надзора и порядка исчисления срока административного надзора.

Из материалов дела следует, что датой окончания срока отбывания Савиным А.В. наказания в виде принудительных работ является 30 июля 2024 года, в связи с чем административный надзор подлежит установлению по 29 июля 2034 года включительно. Срок административного надзора надлежит исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2021 года изменить в части, принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Савина Александра Владимировича удовлетворить.

Установить в отношении Савина Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Онеги Архангельской области, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, по 29 июля 2034 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

На период административного надзора установить Савину Александру Владимировичу административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка