Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-4118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-4118/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Искандарова А.Ф.
Портновой Л.В.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Галиеве Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабибуллина А. Р. к ОМВД России по Учалинскому району Республики Башкортостан о частичной отмене административных ограничений
по апелляционным жалобам Хабибуллина А. Р., его представителя - адвоката Исмагилова Ф.Ф. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адвокат Исмагилов Ф.Ф. в интересах Хабибуллина А.Р. обратился с указанным иском, мотивировав тем, что ранее в отношении Хабибуллина А.Р. решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлен надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки Хабибуллина А.Р. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания с возложением ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час. вне жилого помещения, являющегося местом жительства, временного пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования - Учалинский МР РБ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, также возложена обязанность являться 4 раза в месяц в районный орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Административный иск удовлетворить частично.
Уменьшить Хабибуллину А.Р. количество явок в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, для регистрации до одного раза в месяц.
В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.
В апелляционной жалобе Хабибуллин А.Р. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в отмене административных ограничений и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указал, что суд не в полной мере учел сведения, положительно характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных обстоятельств и фактов, положительно характеризующих по месту жительства и работы, отсутствие факта привлечения к административной ответственности.
В апелляционной жалобе представитель Хабибуллина А.Р. - адвокат Исмагилов Ф.Ф. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о частичной отмене ограничений при административном надзоре, изменить решение, удовлетворив исковые требования в части отмены ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства, временного пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органов внутренних дел, запрещения выезда за пределы муниципального образования - адрес Республики Башкортостан без предварительного разрешения органа внутренних дел.
В обоснование указывая, что длительный период, прошедший с момента назначения указанных ограничений, поведение Хабибуллина А.Р. за этот период, образ жизни, исполнение им возложенных обязанностей и отсутствие с его стороны каких-либо нарушений показали отсутствие в необходимости сохранения данных мер ограничения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Хабибуллина А.Р. и его представителя - Исмагилова Ф.Ф., поддержавших доводы жалоб, заключение прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Согласно ст.2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 ст.10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хабибуллин А.Р. приговором Октябрьского районного суда адрес РБ от дата был осужден за совершение преступления, предусмотренного чN ...2 УК РФ, относящихся к категории тяжких преступлений.
Решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлен надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки Хабибуллина А.Р. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания с возложением ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час. вне жилого помещения, являющегося местом жительства, временного пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования - Учалинский МР РБ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, также возложена обязанность являться 4 раза в месяц в районный орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания для регистрации.
Также судом установлено, что Хабибуллин А.Р. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес.
Истец официально трудоустроен ... с юридическим адресом: адрес.
Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу, что ограничения в виде в виде запрета пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час. вне жилого помещения, являющегося местом жительства, временного пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования - Учалинский МР РБ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, не могут препятствовать исполнению должностных обязанностей, поскольку это прямо оговорено в формулировке ограничений. Цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Хабибуллина А.Р. как лица, совершившего тяжкое преступление, не достигнуты за истекший период административного надзора в 1 год 3 месяца.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что истец, соблюдая требования п.3 ст.10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, суд посчитал, что оснований для отмены или изменения установленных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, пребывания вне жилого помещения в период с 23.00 час. до 06.00 час. не имеется.
При этом суд указал, что установленные в отношении Хабибуллина А.Р. административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ. При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Однако, учитывая, что Хабибуллин А.Р. на путь исправления встал, в течение срока административного надзора не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска в части уменьшения количества явок на регистрацию в Отдел МВД России по адрес РБ до одного раза в месяц.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указание на уменьшение Хабибуллину А.Р. количество явок в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, для регистрации до одного раза в месяц необходимо привести в соответствие с требованиями пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с чем, решение в указанной части подлежит изменению, поскольку место жительства или пребывания поднадзорного лица в период административного надзора может быть изменено.
В остальной части решение суда первой инстанции отмене либо изменению, в соответствии с доводами апелляционных жалоб, не подлежит, поскольку требованиям административного истца, аналогичным требованиям жалоб, судом рассмотрены, дана надлежащая оценка при постановлении решения по делу.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от
23 декабря 2020 года изменить в части, обязав Хабибуллина А. Р. являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Хабибуллина А. Р., представителя Хабибуллина А. Р. - адвоката Исмагилова Ф.Ф.- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Искандаров А.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Адельгариева Э.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
