Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33а-4094/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33а-4094/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Козленко Нины Андреевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Евмененко Александру Сергеевичу, заинтересованные лица: Туляков Юрий Михайлович, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Лиманцев Сергей Владимирович, ООО "Элита Сервис", Карпенко Нелли Юльевна, Водяная Ольга Сергеевна, Бузоверова Елена Анатольевна, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Козленко Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Козленко Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Евмененко А.С., Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Евмененко А.С.
В обоснование требований административный истец указала, что на исполнении в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство N 55075/16/61029-ИП, возбужденное 22 декабря 2016 года на основании исполнительного листа ФС N 013174580, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону о взыскании с Тулякова Ю.М. в пользу ... задолженности в размере 1 934 200 руб.
Исполнительное производство N 55075/16/61029-ИП включено в состав сводного исполнительного производства N 33208/14/61029-СД, находящегося на принудительном исполнении в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.
Из ответа на обращение на имя начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 5 октября 2017 года ... стало известно об обращении взыскания в размере 50% на пенсию должника. Однако в адрес взыскателя постановления о распределении денежных средств не направлялось, денежные средства на расчетный счет ... не поступали, о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения ... никто не извещал.
В связи со смертью ... определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 мая 2020 года произведена замена взыскателя на правопреемника - Козленко Нину Андреевну по гражданскому делу по иску ... к Тулякову Юрию Михайловичу о взыскании долга по расписке.
23 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Евмененко А.С. вынесено постановление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству N 55075/16/61029-ИП его правопреемником - Козленко Н.А.
Между тем, после замены взыскателя ... правопреемником ... денежные средства на расчетный счет административного истца также не поступают, о перечислении денежных средств на депозитный счет отделения судебный пристав-исполнитель не извещает.
27 июля 2020 года на имя начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено заявление о предоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству N 33208/14/61029-СД, в состав которого входит ИП N 55075/16/61029.
Обращение получено отделом 29 июля 2020 года, однако ответ на него не был дан.
На основании изложенного, административный истец, уточнив свои требования, просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., выразившееся в неперечислении на расчетный счет взыскателя Козленко Н.А. взысканных с должника Тулякова Ю.М. денежных средств за январь 2017 года, за периоды: с сентября по декабрь 2018 года, с января по июнь 2019 года, с сентябрь по декабрь 2019 года, с января по июнь 2020 года, с сентября по декабрь 2020 года;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., выразившееся в неизвещении о поступлении денежных средств на депозитный счет Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области за периоды с сентября по декабрь 2019 года и с января по июнь 2020 года;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств с депозитного счета Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в адрес взыскателя Козленко Н.А. за период с июля по август 2020 года;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., выразившееся в непредставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству N 33208/14/61029-СД;
возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С. обязанность устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя Козленко Н.А.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года административные исковые требования Козленко Н.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Козленко Н.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
В апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С. не осуществил все необходимые действия по перечислению денежных средств в пользу взыскателя по исполнительному производству N 55075/16/61029, а значит, проявили бездействие.
Заявитель жалобы не согласен с выводами суда о том, что административный иск подан с нарушением срока на обращение в суд, поскольку бездействие носит длящийся характер.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно статье 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая Козленко Н.А. в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Козленко Н.А. оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., выразившееся в неперечислении на расчетный счет взыскателя Козленко Н.А. взысканных с должника Тулякова Ю.М. денежных средств по исполнительному производству N 55075/16/61029, а также в ненадлежащем информировании взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет отделения и последующим их перераспределении в рамках сводного исполнительного производства 33208/14/61029-СД.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Если постановление судебного пристава-исполнителя было обжаловано в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Козленко Н.А. указала, что оспариваемое ею бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается до сих пор, а, следовательно, носит длящийся характер. Кроме того, в материалах дела отсутствуют, а также не представлены в суд апелляционной инстанций доказательства того, что взыскатель был уведомлен о рассмотрении жалобы на бездействие должностных лиц службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о пропуске истцом установленного срока для подачи настоящего административного искового заявления является необоснованным.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
Учитывая, что суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Козленко Н.А. требований только по формальному основанию (по причине пропуска срока на обращение в суд), выводов же относительно фактических обстоятельств дела решение суда не содержит, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении судом первой инстанции права административного истца на рассмотрение спора по существу.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в силу п.3 ст.309 КАС Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2020 года отменить.
Административное дело направить в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.04.2021.
Председательствующий: Москаленко Ю.М.
Судьи: Богатых О.П.
Сачков А.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
