Дата принятия: 16 марта 2022г.
Номер документа: 33а-409/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2022 года Дело N 33а-409/2022
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Лавровой С.Е., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Мустафиной ФИО11 на решение Советского районного суда г.Астрахани от 4 октября 2021 года по административному иску Мустафиной ФИО10 к административному ответчику Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу Кууль ФИО12 о признании действий незаконными
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Мустафина Х.Р. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава, мотивируя свои требования тем, что на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Астрахани 7 июня 2021 года, судебным приставом - исполнителем МОСП по ОНП УФССП России по Астраханской области Жалмухамбетовой Р.Э., 21 июня 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Мустафиной Х.Р., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: г<адрес>, путем продажи с публичных торгов. 21 июня 2021 года судебным приставом - исполнителем составлен акт о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> 9 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартира, расположенная по адресу: <адрес> назначение жилое, площадь 85,3 кв.м, кадастровый номер N Судебный пристав-исполнитель Жалмухамбетова Р.Э., в нарушение требований закона, не известила истца о возбуждении исполнительного производства, не предоставила срок для добровольного исполнения. Копию постановления административный истец не получала. О проведении торгов стало известно 16 августа 2021 года из информации, опубликованной в сети интернет, а копию акта о наложении ареста на квартиру ей не была направлена. 20 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Рагозиным А.С. вынесено постановление о взыскании с должника Мустафиной Х.Р. исполнительского сбора в размере 466 830 рублей. В основу данного постановления судебным приставом-исполнителем положен исполнительный документ: постановление судебного пристава-исполнителя NN от 15 декабря 2020 года, выданный межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области. Административный истец указывает, что постановление судебного пристава - исполнителя от 15 декабря 2020 года не имеет юридической силы, связи с тем, что исполнительный лист о взыскании с должника Мустафиной Х.Р. суммы в размере 6 669 000 рублей, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, был отозван Советским районным судом г.Астрахани, решение Советского районного суда г.Астрахани определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 апреля 2021 года отменено, вынесено новое решение о взыскании с Мустафиной Х.Р. в пользу Кууль Н.С. 4 491 000 рублей. Истец полагает, постановление о взыскании исполнительского сбора от 15 декабря 2020 года и постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 июля 2021 года являются незаконными. Просит суд признать незаконным постановление от 21 июня 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Жалмухамбетовой Р.Э. о возбуждении исполнительного производства NN- ИП в отношении должника - Мустафиной Х.Р., предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Признать незаконным акт от 21 июня 2021 года, составленный судебным приставом - исполнителем Жалмухамбетовой Р.Э. о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Признать незаконным постановление от 9 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Жалмухамбетовой Р.Э. о передаче арестованного имущества на торги. Признать незаконным постановление от 15 декабря 2020 года, вынесенное Жалмухамбетовой Р.Э. о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 июля 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Рагозиным А.С. о возбуждении исполнительного производства N 20010/21/30017-ИП в отношении должника Мустафиной Х.Р., предмет исполнения - исполнительный сбор в размере 466 830 руб.
В судебном заседании административный истец Мустафина Х.Р. участия не принимала, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебном заседании представитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Астраханской области Жалмухамбетова Р.Э. просила административный иск оставить без удовлетворения.
Представитель административного ответчика МОИСП ОИП УФСССП России по Астраханской области Рагозин А.С., Управления ФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо Кууль Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Решением Советского районного суда г.Астрахани от 4 октября 2021 года административный иск административного истца оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мустафина Х.Р. ставит вопрос об отмене решения суда по основанию нарушения норм материального права, не соответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. Административный истец просила о рассмотрении дела в её отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по основаниям нарушения норм процессуального права.
В соответствии со статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1). К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Как следует из материалов дела, сторонами, участвующими в деле, являлись административный истец Мустафина Х.Р. и административный ответчик Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области.
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Вышеуказанные требования закона судом не выполнены. При рассмотрении требований об оспаривании действий Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечен территориальный орган УФССП России по Астраханской области.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом определяются стороны правоотношения, обладающие соответствующими субъектыми правами и административными обязанностями. В случае неуказания в административном исковом заявлении административного ответчика суд привлекает его к участию в деле по своей инициативе.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду нарушения норм процессуального права.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 октября 2021 г. отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: С.Е. Лаврова
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
