Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 33а-4071/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2022 года Дело N 33а-4071/2022
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.,
судей Сачкова А.Н., Новикова И.В.,
при секретаре Канкуловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КА СКАЛА" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А., УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,
по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "КА СКАЛА" на решение Азовского городского суда Ростовской области от 02 декабря 2021 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, указав, что 02.07.2021г. в службу судебных приставов направлен исполнительный лист о взыскании задолженности в размере 79 886 руб. с должника Стативка И.И. в пользу ООО "КА "СКАЛА", который был получен Азовским районным отделением УФССП России по Ростовской области 09.07.2021г. Административный истец указывал, что до настоящего времени (до 10.11.2021г.) исполнительное производство не возбуждено, и в адрес взыскателя не поступала копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец просил суд:
признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Джиджоева А.А., выразившееся в нарушении ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 023790130 выданного Азовским городским судом;
признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава Джиджоева А.А., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-Фз "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Приказа N 542 от 19.11.2015г. "Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов", Приказа N 47 от 18.03.2020г. "Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", а именно отсутствие контроля за вверенным подразделением.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 02.12.2021г. в удовлетворении административных исковых требований ООО "КА "СКАЛА" отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ООО "КА "СКАЛА", в лице представителя Строителевой В.С., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований административного истца.
В суде апелляционной инстанции представитель ООО "КА "СКАЛА" по доверенности Строителева В.С. просила решение суда отменить и удовлетворить требования административного истца.
Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "КА "СКАЛА", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда.
В данном случае суд первой инстанции неправильно установил предмет судебного разбирательства и произвел выборочную оценку доказательств по делу, и, как следствие, не учел правовую заинтересованность взыскателя в своевременном возбуждении исполнительного производства.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ (ч.1 ст. 307 настоящего Закона).
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст. 308 настоящего Закона).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по подобной категории административных дел (ч.3 ст. 62 настоящего Закона).
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.
При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела, ООО "КА "СКАЛА" 02.07.2021г. в Азовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный лист о взыскании задолженности в размере 79 886 руб. с должника Стативка И.И. в пользу ООО "КА "СКАЛА", который был получен районным отделением судебных приставов 09.07.2021г.
Административный истец обоснованно обращает внимание суда на то, что до обращения в суд с настоящим административным иском (до 10.11.2021г.) исполнительное производство не было возбуждено, старшим судебным приставом не осуществлялся надлежащий контроль за своевременным возбуждением производства.
Только 30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N 023790130, выданного Азовским городским судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство N 203068/21/61033-ИП, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 79 886 руб., с должника Стативка И.И. в пользу ООО "КА "СКАЛА".
Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, исполнительное производство возбуждено и исполнительные действия начаты спустя длительное время, после поступления заявления, что повлекло нарушение прав административного истца на полное и своевременное исполнение решения суда. При этом начальником отделения - старшим судебным приставом Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Джиджоевым А.А. не осуществлен надлежащий контроль за работой подразделения, проводимый в рамках исполнения судебного решения.
Оценивая взаимосвязь требований административного истца, судебная коллегия полагает, что в судебном порядке следует признать незаконным действие (бездействие) начальника отделеления - старшего судебного пристава Азовского районного отделения УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., выразившееся в отсутствии контроля за своевременном возбуждении исполнительного производства N 203068/21/61033-ИП от 30.11.2021г.
В связи с изложенным, по мнению судебной коллегии, установлены основания для частичного удовлетворения административных исковых требований ООО "КА "СКАЛА".
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 02 декабря 2021 года отменить. Принять по делу новое решение, которым
признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Азовского районного отделения УФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., выразившееся в отсутствии контроля за своевременном возбуждении исполнительного производства N 203068/21/61033-ИП от 30.11.2021г.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО "КА "СКАЛА" - отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья И.В. Новикова
Судья А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 17.03.2022г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
