Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-4057/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-4057/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Искандарова А.Ф.
Портновой Л.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Ситдиковой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., УФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Административный иск мотивирован тем, что 25.02.2020 в Сибайском городском отделе судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с должника Кулимбетовой В.Р. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору. Указывают, что денежные средства не удерживаются, перечисления в пользу взыскателя не производятся.
Постановление об ограничении права выезда из РФ не выносилось.
С момента возбуждении исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, также не выносилось.
ООО МФК "ОТП Финанс" просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Башировой Л.Ф., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 25.02.2020 по 23.06.2020; в не проведении проверки бухгалтерии источника дохода должника на предмет не перечисления денежных средств; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.02.2020 по 23.06.2020; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от
24 июля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от дата N...-ИП за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Баширова Л.Ф. просит решение Сибайского городского суда РБ от 24.07.2020 по делу N 2а-637/2020 отменить в части о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Сибайского ГО УФССП ФИО10 в части не направления в адрес взыскателя копий процессуальных по исполнительному производству документов, принять по делу новь судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований либо в указанной части прекратить производство по делу.
В обосновании доводов жалобы указывает, что на момент рассмотрения административного иска - 24.07.2020г. процессуальной документы были направлены, то есть оспариваемое действие (бездействие) устранено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии ч.2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что 05.11.2019 мировым судьей судебного участка N... по адрес РБ вынесен судебный приказ по делу
N... о взыскании с Кулимбетовой В.Г. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по договору N... от дата в размере 93 665,39 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 504,98 руб.
На основании указанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП по адрес дата возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Кулимбетовой В.Г. в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс".Начиная с этого же дня, т.е. дата, судебным приставом-исполнителем Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП по адрес направлялись запросы в Гостехнадзор, банки, операторам связи, ФМС, ГИБДД, Пенсионный фонд, Налоговую службу, Росреестр.
дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому с выездом по адресу должник отсутствует, оставлено извещение о явке к судебном приставу-исполнителю.
дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счетах в ООО "ХКФ Банк", АО "Альфа-Банк", ПАО Сбербанк.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля ...
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в связи с чем, данное постановление направлено в АО "Тандер".
В последующем судебным приставом-исполнителем получены сведения, согласно которым последний раз доход в АО "Тандер" должном получен в сентябре 2019 года.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выезд по адресу должника, калитка закрыта, наклеено требование о явке.
дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выезд по адресу должника, должник дома отсутствовал.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника - автомобиля ....
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста имущества должника.
дата исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству N...-СД.
Разрешая требования, суд исходил из того, что денежные средства с должника в пользу взыскателя не удерживаются, поскольку заработная плата и иные доходы должника не выявлены, с последнего места работы в
АО "Тандер" доход был получен в сентябре 2019 года.
При этом, выявив банковские счета и вклады на имя должника, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Также судебным приставом-исполнителем в полной мере исследовано имущественное положение должника, выявлено транспортное средство Киа Рио, на который объявлен исполнительный розыск.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий. Однако дока никого не оказывалось.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации также было вынесено.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
В то же время суд согласился с доводами административного иска о несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
Так, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2020, постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.02.2020, постановлении о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.03.2020, постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.03.2020, постановлении о временном ограничении на выезд должника из РФ от 21.04.2020, указано, что копии данных документов подлежат направлению в ООО МФК "ОТП Финанс".
Однако, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель указал о необходимости направления в адрес ООО МФК "ОТП Финанс" вышеуказанных документов, копии документов своевременно в адрес взыскателя не были направлены, направлены лишь 15.07.2020, что не оспаривается представителем административного ответчика.
Следовательно, усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от дата N...-ИП за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
Факт ненаправления судебным приставом - исполнителем постановлений, вынесенных в отношении должника (о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, об исполнительном розыске должника, о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника) не свидетельствует о нарушении прав МФК "ОТП Финанс" как взыскателя, поскольку обязательное направление взыскателю перечисленных постановлений нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено.
Кроме того, в административном исковом заявлении не указано, не направление каких именно документов нарушает права МФК "ОТП Финанс", как взыскателя.
Доказательств наличия объективных препятствий, которые позволили взыскателю своевременно ознакомиться с материалами исполнительного производства, последним в материалы дела не представлено.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Однако такая необходимая совокупность отсутствует.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение в части удовлетворения требований МФК "ОТП Финанс" подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от дата N...-ИП за период с 25.02.2020 по 23.06.2020.
В остальной части решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от
24 июля 2020 года в части удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от дата N...-ИП за период с 25.02.2020 по 23.06.2020 отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ООО МФК "ОТП Финанс" о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Башировой Л.Ф., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства от 25.02.2020 N...-ИП за период с 25.02.2020 по 23.06.2020 отказать.
В остальной части решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2020 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Искандаров А.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Кутлубаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
