Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4054/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4054/2021
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Вершинина А.В., Калашниковой А.В.,
с участием прокурора Мошниковой З.Н.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михайлова Романа Евгеньевича на решение Коношского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония N 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Михайлова Романа Евгеньевича.
Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту также - ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Михайлова Р.Е. на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах, запрещения пребывания в местах проведения массовых детских мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что Михайлов Р.Е. является лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.
Решением Коношского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Михайлова Р.Е. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Соломбальского районного суда города Архангельска от 20 марта 2013 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования "Город Архангельск" Архангельской области, запрещения пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах, запрещения пребывания в местах проведения массовых детских мероприятий и участия в них.
С данным решением не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования "Город Архангельск", поскольку данный запрет существенно ограничивает его право на выбор места жительства, работы на территории Архангельской области. Просит учесть характеристику, утвержденную начальником исправительной колонии, согласно которой он имеет 11 поощрений за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение и активное участие в жизни колонии.
В представленных возражениях участвующий в деле прокурор Савонина Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя административного ответчика Сыромятникова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Мошниковой З.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
На основании пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Соломбальского районного суда города Архангельска от 20 марта 2013 года Михайлов Р.Е. осужден за совершение особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, ему назначено наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
На дату подачи административного искового заявления в суд Михайлов Р.Е. отбывал наказание в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 20 апреля 2021 года.
Установив, что Михайлов Р.Е. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным.
Устанавливая Михайлову Р.Е. конкретные виды административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.
Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Установив, что Михайлов Р.Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы им избрано указанное место проживания, другие сведения о месте жительства административного ответчика суду не были известны, суд первой инстанции обоснованно определилему ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования "Город Архангельск".
Установление ограничения в виде запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры) обусловлено характером совершенного преступления против несовершеннолетнего.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Устанавливая административные ограничения, суд правомерно учел данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение в местах лишения свободы, характеризующие сведения.
Каких-либо данных о том, что ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места жительства поднадзорного лица, будут препятствовать трудоустройству Михайлова Р.Е., материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения установленных судом административных ограничений.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно указал в мотивировочной части решения на установление административного надзора сроком до момента погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Решение суда первой инстанции подлежит изменению с установлением конкретной даты окончания срока административного надзора, установленного на срок погашения судимости (восемь лет).
Из материалов дела следует, что датой окончания срока отбывания Михайловым Р.Е. наказания в виде лишения свободы является 20 апреля 2021 года, в связи с чем административный надзор подлежит установлению по 19 апреля 2029 года включительно.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Коношского районного суда Архангельской области от 11 марта 2021 года изменить в части, принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония N 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Михайлова Романа Евгеньевича удовлетворить. Установить в отношении Михайлова Романа Евгеньевича,
года рождения, уроженца города Архангельска, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 19 апреля 2029 года включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора установить Михайлову Роману Евгеньевичу административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "Город Архангельск" Архангельской области; - запрещения пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах; - запрещения пребывания в местах проведения массовых детских мероприятий и участие в них. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2021 года
ПредседательствующийСудьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
