Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4045/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4045/2021
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Калашниковой А.В., Панковой А.В.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.
Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия
установила:
Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании незаконным бездействия федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области), выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, указанных в представлениях прокурора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: в камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области откидные металлические кровати оборудовать деревянным покрытием, обеспечить осужденных вещевым довольствием, обеспечить комнату отдыха поваров столовой тематическими стендами, учебными пособиями для повышения квалификации поварского состава.
В обоснование требований указано, что по результатам проведенных прокуратурой проверок в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области были внесены представления об устранении выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Факт наличия выявленных нарушений учреждением подтвержден. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, часть нарушений не устранена. Бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в неисполнении требований об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, на административного ответчика возложена обязанность оборудовать в камерах штрафного изолятора откидные металлические кровати деревянным покрытием, обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, вещевым имуществом в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
С этим судебным постановлением не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области просит решение суда отменить в части удовлетворения административного иска, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с 2018 по 2019 годы камеры штрафных изоляторов учреждения были оборудованы металлическими койками, выполненными в соответствии с требованиями действовавшего свода правил. Обеспечение спецконтингента вещевым довольствием осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 с учетом имущества, находящегося на складе учреждения, поступающего централизованно.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямщиков М.В. просит принятое по делу судебное постановление оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав прокурора Мошникову З.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, образовательные, лечебно-профилактические и иных учреждения Федеральной службы исполнения наказаний обязаны соблюдать нормативные правовые акты Минюста России и МЧС России, регламентирующие требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, технические регламенты, стандарты, строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, нормы пожарной безопасности, правила устройства электроустановок, отраслевые правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в учреждении не обеспечено исполнение требований подпункта 1 пункта 2 раздела II приложения N 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в частности: в камерах штрафного изолятора металлические кровати не оборудованы деревянным покрытием.
Указанное нарушение явилось основанием для удовлетворения судом по гражданскому делу требования одного из осужденных о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.
Также судом первой инстанции установлено, что в нарушение статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приложения N 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", осужденные не в полном объеме обеспечены вещевым довольствием.
Указанные нарушения были предметом прокурорских проверок, в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области были внесены представления 28 января 2020 года N 17-01-2020/1, 26 августа 2020 года N 17-01-2020/28, 15 октября 2020 года N 17-01-2020/34, которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены.
Факт наличия нарушений административным ответчиком не опровергнут, представления прокурора не оспорены в судебном порядке.
Отсутствие достаточного финансирования не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил административное исковое заявление Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установив разумный срок для устранения указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства, который административным ответчиком также не оспорен.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о незаконности выводов суда в части удовлетворенных требований прокурора не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.
Оснований для отмены правильного по существу судебного постановления судебная коллегия не усматривает.
Установленный судом срок для устранения нарушений является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения Исправительная колония N 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области - без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля 2021 года
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
