Определение Верховного Суда Республики Калмыкия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-402/2021

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М., рассмотрев частную жалобу представителя Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия Лазаревой В.А. на определение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 15 июля 2020 г.

установил:

Вступившим в законную силу решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 15 июля 2020 г. признано незаконным бездействие администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неустранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. На администрацию Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обеспечив Муниципальное казенное учреждение "Центр культуры и досуга Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия" физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Войск национальной гвардии России по Республике Калмыкия".

4 марта 2021 г. Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, мотивируя тем, что в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" будет проводиться капитальный ремонт Муниципального казенного учреждения "Центр культуры и досуга Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия". Во время капитального ремонта работы по обеспечению досуга населения проводиться не будут. Администрация просит отсрочить исполнение решения суда до окончания капитального ремонта.

Определением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2021 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия просит определение отменить, принять новое определение, которым предоставить отсрочку исполнения решения суда до окончания капитального ремонта Муниципального казенного учреждения "Центр культуры и досуга Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия". Указывает на то, что по плану реализации проекта дата начала проведения работ по капитальному ремонту районного Дома культуры - 19 февраля 2021 г., дата окончания реализации проекта - 20 декабря 2021 г. Под капитальным ремонтом здания подразумевается реконструкция помещения, демонтаж элементов конструкций, инженерных коммуникаций, внутренняя отделка, в том числе, закупка на монтаж видеонаблюдения и на приобретение технологического оборудования. Данные основания носят исключительный характер и препятствуют совершению исполнительных действий. Использование другого помещения исключено по причине его отсутствия и действующих ограничений из-за угрозы распространения коронавируса.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).

Изучив представленные материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 июля 2020 г., суд первой инстанции исходил из того, что соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 28 января 2021 г. не подтверждает невозможность исполнения решения административным ответчиком в установленный в нем срок.

С выводами суда следует согласиться.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. N 104-О).

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, указанные в заявлении Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия обстоятельства по смыслу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, поскольку данные обстоятельства не носят исключительный, чрезвычайный характер. В рассматриваемом случае, учитывая, что судебный акт вступил в законную силу, отсрочка его исполнения не способствует установлению баланса интересов должника и взыскателя, а напротив, приведет к его нарушению. Представленные доказательства не свидетельствуют об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда, о наличии исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки решения суда.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N <Данные изъяты>, План реализации проекта на 2021 г. "Комплексное развитие п. Комсомольский Черноземельского района Республики Калмыкия", справка руководителя Муниципального казенного учреждения "Центр культуры и досуга Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия" с учетом характера возложенных на администрацию решением суда обязанностей, неисполнение которых может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, не указывают на наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов и должника и взыскателя, обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы частной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение определения, допущено не было.

При таких обстоятельствах, определение районного суда является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия Лазаревой В.А.- без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья Л.М.Кутланова

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка