Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-4020/2021

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко С.В.,

судей Алексенко Л.В., Тращенковой О.В.,

при секретаре Каленик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вознесенского Сергея Александровича к Межрайонной ИФНС России N 8 по г.Калининграду и Межрайонной ИФНС России N 7 по г.Калининграду о возложении обязанности исключить задолженность из лицевого счета индивидуального предпринимателя

с апелляционной жалобой Вознесенского Сергея Александровича на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав пояснения Вознесенского С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Межрайонной инспекции ФНС России по г.Калининграду N 8 по доверенности Латышеву А.Н. и представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по г.Калининграду Слободяник С.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вознесенский С.А. обратился в суд с административным иском, указав, что в период с 2017 по 2020 годы он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял по состоянию здоровья в связи с возникновением у него заболевания <данные изъяты>. Налоговым органом были исчислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за указанный выше период времени, выставлены требования об уплате недоимки и начисленных пеней, приостановлены операции по его счетам в банках. 07 декабря 2020 года он по решению налогового органа исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей как недействующий предприниматель. О том, что с него принудительно взыскана недоимка по страховым взносам, ему стало известно в 2020 году от судебных приставов-исполнителей. Полагал, что за период его временной нетрудоспособности в связи с отсутствием ведения предпринимательской деятельности недоимка по страховым взносам начислена и взыскана необоснованно. Он обращался в налоговую инспекцию с заявлениями об освобождении от уплаты страховых взносов за 2017 - 2020 годы и с просьбой исключить задолженность из лицевого счета и отменить принятые меры принудительного взыскания, однако в этом ему было отказано. Настаивая на том, что он не осуществлял в спорный период времени предпринимательскую деятельность в связи с наличием экстраординарных обстоятельств, Вознесенский С.А. просил суд возложить на Межрайонную ИФНС России N 8 по г.Калининграду обязанность исключить из его лицевого счета как в качестве индивидуального предпринимателя, так и в качестве физического лица задолженность по выставленным ему требованиям, отменить меры, направленные на принудительное взыскание недоимки, принятые в соответствии со ст.ст.46, 47, 48 и 76 НК РФ.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 25 мая 2021 года административные исковые требования Вознесенского С.А. были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Вознесенский С.А. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Продолжает настаивать на доводах административного иска, указывая, что он в силу состояния здоровья с 2017 года не мог осуществлять предпринимательскую деятельность и явиться в налоговый орган для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также не мог удостоверить доверенность на другое лицо для совершения этих действий, поскольку не выходил из дома в связи с <данные изъяты>. Указал, что судом первой инстанции, по его мнению, необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства о допросе в качестве свидетелей соседей, которые могли бы подтвердить указанные им в административном иске обстоятельства.

Межрайонной ИФНС России N 7 по г.Калининграду на апелляционную жалобу были принесены возражения с просьбой об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Вознесенский С.А. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, по доводам, в ней изложенным.

Представители Межрайонной ИФНС России N 8 по г.Калининграду и Межрайонной ИФНС России N 7 по г.Калининграду по доверенностям Слободяник С.П. и Латышева А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой Вознесенского С.А. не согласились, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных Вознесенским С.А. административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что положениями Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо предусмотрены случаи, когда налогоплательщики освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период, когда предпринимательская деятельность ими не осуществлялась, и период временной нетрудоспособности в данный перечень не включен независимо от его длительности, в связи с чем пришел к выводу о том, что административный истец к категории лиц, которые могут быть освобождены от уплаты страховых взносов, не относится. При этом, оценив представленные Вознесенским С.А. медицинские документы, суд пришел к выводу об отсутствии у административного истца обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, не позволивших ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, равно как и обстоятельств, свидетельствующих о невозможности заниматься предпринимательской деятельностью в связи с болезнью.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, которым в соответствии со ст.84 КАС РФ дана надлежащая оценка.

При разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вознесенский С.А. был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя с 28 октября 2016 года. На основании решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Калининградской области Вознесенский С.А. 07 декабря 2020 года исключен из реестра как недействующий индивидуальный предприниматель.

За период 2017-2020 годов Вознесенским С.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере не уплачены. Налоговым органом в адрес плательщика страховых взносов были выставлены требования об уплате недоимки (N 850168 от 30.01.2018; N 896332 от 18.01.2019; N 4396 от 10.01.2020; N 10367 от 15.02.2021), однако данные требования Вознесенским С.А. исполнены не были, в связи с чем Инспекцией принято решение о приостановлении операций по его счетам и вынесены постановления о взыскании недоимки за счет имущества плательщика.

Ссылаясь на то, что в период 2017 - 2020 годов предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с наличием заболевания <данные изъяты>, Вознесенский С.А. ошибочно полагает, что это обстоятельство может послужить основанием для освобождения его от уплаты страховых взносов.

Так, с 01 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в соответствии с главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 430 НК РФ предусмотрено, что лица, указанные в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ, оплачивают страховые взносы за себя в фиксированном размере.

В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ в редакциях, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей, а именно: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в названных выше фиксированных размерах плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период (подп.1); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Положениями п.7 ст.430 НК РФ предусмотрено, что плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п.п.1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Такими периодами являются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Возможность освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов в связи с длительным заболеванием и, как следствие, неосуществлением в этот период предпринимательской деятельности, Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, а также прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения при предоставлении ему необходимой медицинской помощи при наступлении страхового случая.

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

С заявлением о регистрации прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Вознесенский С.А. в регистрирующий орган не обращался. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган лично или направлено по почте (ст.ст.8, 9 и 22.3 Закона).

Между тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12 мая 2005 года N 211-О, от 16 марта 2006 года N 69-О, от 25 января 2018 года N 43-О, а также в Постановлении N 12-П от 09 апреля 2021 года (п.5.3), в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Следовательно, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания страховых взносов при наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Обязанность доказывания наличия таких обстоятельств возлагается на административного ответчика.

Однако Вознесенским С.А. не представлено доказательств, которые бесспорно подтверждали бы невозможность воспользоваться правом на подачу заявления для государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленном порядке, оформить доверенность на ведение дел представителю либо направить такое заявление посредством почтовой связи в налоговый орган.

Представленные им медицинские заключения от 17.10.2019 и от 02.11.2020 о том, что он по состоянию здоровья не может выполнять работу, связанную с <данные изъяты>, не подтверждают, что на протяжении 2017 - 2020 годов он не мог обратиться в регистрирующий орган любым упомянутым выше способом для подачи заявления о прекращении его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сообщению ГБУЗ КО <данные изъяты>

Вместе с тем, указанные обстоятельства, связанные с состоянием здоровья административного истца, также нельзя признать обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, не позволившими ему обратиться в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, либо осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку они не свидетельствуют о полной нетрудоспособности Вознесенского С.А. в период с 2017 по 2020 годы.

Доводы апелляционной жалобы Вознесенского С.А. повторяют позицию административного истца, изложенную в административном иске, они должным образом проверены судом первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. При таком положении решение суда соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка