Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-4019/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области к Егорову А. И. о взыскании задолженности по налогу, пени,

по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 декабря 2020 года, которым постановлено: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к Егорову А. И. о взыскании задолженности за налоговый период 2014-2016 года по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, по ОКТМО 118651424 в сумме 4194 руб., пени в сумме 19,16 руб., по ОКТМО 18651404 в сумме 5145,28 руб., пени в сумме 36,03 руб.- отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Егорову А.И. о взыскании задолженности по налогу, пени, мотивируя требования тем, что налогоплательщик Егоров А.И. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области и согласно полученным сведениями является собственником объектов налогообложения, в том числе, земельных участков.

За налоговые периоды 2014, 2015, 2016 года налоговым уведомлением исчислен земельный налог, который в установленный срок уплачен не был, в связи с чем налоговым органом выставлены требования N 10310 от 6 февраля 2018 года и N 29520 от 16 марта 2018 года о погашении задолженности по земельному налогу и пени.

Задолженность по земельному налогу по ОКТМО 18651424 составляет 4 194,28 руб., пени в сумме 19,16 руб.; по ОКТМО 18651404 задолженность по земельному налогу составляет 5 145,28 руб., пени 36,03 руб.

Судебный приказ по делу N 2а-63-144/2020 о взыскании с Егорова А.И. названной задолженности по земельному налогу и пени отменен определением мирового судьи от 23 марта 2020 года, в связи с поступившими от Егорова А.И. возражениями относительно его исполнения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N 4 по Волгоградской области просила взыскать с Егорова А.И. задолженность за 2014-2016 годы по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 4 194,28 руб., пени в размере 19,16 руб. по ОКТМО 18651424; задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 5 145,28 руб., пени в размере 36,03 руб. по ОКТМО 1865140.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного искового заявления. Ссылается на неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.

28 апреля 2021 года от административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором инспекция отказывается от требований к Егорову А.И. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 1148, пени в размере 10,06 руб. по ОКТМО 18651424 и просит взыскать с Егорова А.И. задолженность за 2014-2016 годы по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3046,28 руб., пени в размере 9,10 руб. по ОКТМО 18651424, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 5145,28 руб., пени в размере 36,03 руб. по ОКТМО 18651404 на общую сумму 8236,69 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в своё отсутствие.

Административный ответчик Егоров А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд, не уведомил.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно статьи 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (ч.1). При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч.2).

Судебная коллегия принимает отказ от административного иска в указанной административным истцом части, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от части исковых требований, решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 декабря 2020 года по требованиям Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области к Егорову А.И. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 1148 руб., пени в размере 10,06 руб. по ОКТМО 18651424, подлежит отмене, а производство по административному делу в указанной части - прекращению.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Карпова М.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу части 2 статьи 310 КАС РФ являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если оно привело к принятию неправильного решения.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене судом апелляционной инстанции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

На основании части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В пункте 1 статьи 388 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом(абзац 1).

Как указано в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорного правоотношения, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Егоров А.И. является плательщиком земельного налога.

Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 НК РФ явилось основанием для направления Егорову А.И. требования N 10310 от 6 февраля 2018 года об уплате в срок до 20 марта 2018 года недоимки по земельному налогу за период 2014-2016 годов в сумме 1083,28 руб. и пени в сумме 18,86 руб.

16 марта 2018 года налоговым органом выставлено требование N 29520 об уплате Егоровым А.И. в срок до 24 апреля 2018 года недоимки по земельному налогу в сумме 8738,63 руб., пени в сумме 37,15 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в виду пропуска налоговым органом срока для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Егорова А.И.

Такие выводы судебная коллегия считает правильными.

Поскольку срок исполнения требования N 29520 от 16 марта 2018 года установлен до 24 апреля 2018 года, то к мировому судье за взысканием вышеназванной задолженности налоговый орган должен был обратиться не позднее 24 октября 2018 года.

Однако, как следует из материалов дела с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Егорова А.И. задолженности по земельному налогу налоговый орган обратился к мировому судье 14 января 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

При этом никаких уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции налоговым органом указано не было.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований так как с административным иском налоговый орган обратился в установленный законом срок, по мнению судебной коллегии являются несостоятельными, поскольку налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации: как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При этом судебная коллегия учитывает, что налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении требований, выводы районного суда об отказе в удовлетворении административного иска являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов районного суда, их правильности не опровергают, вследствие чего не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции неправильного применения норм материального права и норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области от требований к Егорову А.И. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 1148 руб., пени в размере 10,06 руб. по ОКТМО 18651424.

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 декабря 2020 года по требованию Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области к Егорову А.И. о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 1148 руб., пени в размере 10,06 руб. по ОКТМО 18651424 отменить, производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка