Дата принятия: 27 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3991/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2021 года Дело N 33а-3991/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Орловой И.Н.,
судей Ленковского С.В. и Кудряшовой Р.Г.,
с участием представителя административного истца Волкова Ю.В. - Васильева С.И.,
при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова Юрия Валериановича к администрации Моргаушского района Чувашской Республики об оспаривании бездействия администрации Моргаушского района Чувашской Республики, выразившееся в отказе рассмотреть заявление о внесении изменений в договор аренды земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца Васильева С.И. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., изложившего выводы суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения и выступления Васильева С.И.,
установила:
Волков Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского района Чувашской Республики с требованием об оспаривании бездействия Моргаушского района Чувашской Республики, выразившееся в отказе рассмотреть заявление о внесении изменений в договор аренды земельного участка и обязать устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что 9 сентября 2019 года между Волковым Ю.В. и администрацией Моргаушского района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N сроком на 1 год 6 месяцем на период с 9 сентября 2019 года по 8 марта 2021 года. 18 марта 2021 года административный истец обратился с заявлением в администрацию Моргаушского района, в котором просил внести изменения в пункт 2.1 договора аренды с целью приведения договора в соответствие с требованиями статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Так как на день обращения в суд Волковым Ю.В. не получен ответ на его заявление от 18 марта 2021 года, он считает, что нарушены его права, в связи с чем он обратился в суд с заявленными требованиями.
Административный истец Волков Ю.В. и его представитель Васильев С.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, привели суду доводы, изложенные в иске.
Представители административного ответчика - администрации Моргаушского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, причина неявки суду не известна.
Прокурор Моргаушского района просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры Моргаушского района.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Волкова Ю.В. отказано.
На данное решение представителем административного истца Васильевым С.И. подана апелляционная жалоба. Полагает, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Васильева С.И., признав возможным рассмотреть дело без участия других лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует, что 9 сентября 2019 года между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и Волковым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка N 172 о представлении Волкову Ю.В. в аренду земельного участка из категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, общей площадью 284 кв.м, сроком на 1 год 6 месяцев с 9 сентября 2019 года по 8 марта 2021 года. Размер ежегодной арендной платы сторонами определен в сумме 1 700 рублей.
Указанный договор заключен на основании аукциона, проведенного на основании постановления администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 22.07.2019 N 710.
17 сентября 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером N, номер государственной регистрации N.
18 марта 2021 года Волков Ю.В. направил в администрацию Моргаушского района заявление, в котором указал, что срок договора аренды N 172 истек 8 марта 2021 года. Просил внести изменения в пункт 2.1 договора аренды земельного участка N 172 от 9 сентября 2019 года и изложить его в следующей редакции: "Срок аренды земельного участка установить на 25 лет с 9 сентября 2019 года по 9 сентября 2044 года".
7 апреля 2021 года администрация Моргаушского района, рассмотрев заявление Волкова Ю.В., направила в его адрес уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 9 сентября 2019 года N 172.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст. 9 данного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции руководствовался тем, что обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным органом, ответ направлен по месту жительства административного истца. Несогласие с содержанием ответа само по себе о незаконности действий административного ответчика не свидетельствует о его незаконности.
При этом административный истец не оспаривал ранее заключенный договор сроком на 1 год 6 месяцев, уведомление о расторжении договора от 14.04.2021 N 847 и постановление главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики о прекращении договора аренды земельного участка от 21.05.2021 N 475.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, основаны на законе и оснований для признания их необоснованными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, содержащие указание о несогласии с решением суда, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на неверном понимании и толковании норм действующего законодательства.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Васильева С.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течении шести месяцев.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
