Определение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-3987/2021

"06" июля 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

рассмотрев частную жалобу Васильева на определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 января 2021 года по административному делу:

по административному исковому заявлению Васильева Геннадия Александровича к прокуратуре Левобережного района г. Воронежа, заместителю прокурора Левобережного района г. Воронежа Санину С.Ю. и Прокуратуре Воронежской области о признании незаконными бездействий,

(судья районного суда Бражникова Т.Е.)

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Васильев Г.А. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Левобережного района г. Воронежа и заместителю прокурора Левобережного района г. Воронежа Санину С.Ю. о признании незаконным бездействий.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.132, 133-140).

Васильев Г.А. через своего представителя Курочка А.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности (л.д. 145-154).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 января 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения ввиду того, что подана с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 159-160).

Васильев Г.А. обратился с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В частности указывает на то, что выводы суда о том, что апелляционная жалоба не соответствует требованиям статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются неверными, поскольку административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями, то у него отсутствует обязанность по направлению копий апелляционной жалобы в адрес сторон по делу, так как апелляционная жалобы была подана в электронном виде (л.д. 174-176).

Согласно части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи апелляционных жалобы, представления предусмотрен статьей 297 КАС РФ.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований части 5 статьи 299 КАС РФ к апелляционной жалобе не приложены копии по числу лиц, участвующих в деле, а также не представлено сведений о направлении копии апелляционной жалобы в адрес заместителя прокурора Левобережного района г. Воронежа Санина С.Ю., Прокуратуры Воронежской области, заинтересованного лица - заместителя прокурора Левобережного района г. Воронежа Бирюченко В.В.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Согласно части 7 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В таком случае лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, подающее апелляционную жалобу, вправе направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судам первой инстанции необходимо учитывать, что если апелляционная, частная жалоба и приложенные к ним документы поданы лицом, не обладающим государственными или иными публичными полномочиями, в электронном виде и копии этих документов не были направлены другим лицам, участвующим в деле, то суд при наличии технической возможности размещает их на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) сообщает указанным лицам о поступлении жалобы способом, предусмотренным для направления судебных извещений (например, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почтой, телефонограммой и др.), разъясняя возможность ознакомиться с ними и подать возражения.

При этом следует учесть, что часть 6 статьи 299 КАС РФ обязывает лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, при подаче жалобы, представления направить другим лицам, участвующим в деле, копии соответствующих жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют. Невыполнение требования части 6 статьи 299 КАС является основанием для оставления жалобы, представления лица, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, без движения (статья 300 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251, предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Порядка).

Из материалов дела следует, что оставленная без движения апелляционная жалоба подана Васильевым Г.А. в электронном виде в форме электронного документа (л.д. 145-157).

Из протокола проверки электронной подписи от 27.01.2021 следует, что апелляционная жалоба подписана простой электронной подписью Васильева Г.А. (л.д. 155-157).

Из системного толкования приведенных положений частей 6, 7 статьи 299 КАС РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 следует, что направление копий апелляционной жалобы в адрес сторон лицом, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, является его правом, а не обязанностью.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административный истец Васильев Г.А. не наделен государственными или иными публичными полномочиями, то у него отсутствует обязанность по направлению копии апелляционной жалобы в адрес сторон, в случае ее подачи в электронном виде.

Учитывая то, что апелляционная жалоба и приложенные к ней документы Васильевым Г.А. была подана в электронном виде и копии этих документов не были направлены другим лицам, участвующим в деле, то с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5, суду первой инстанции, при наличии технической возможности, необходимо было разместить на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) сведения о поступлении жалобы способом, предусмотренным для направления судебных извещений (например, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почтой, телефонограммой и др.), разъясняя сторонам по делу возможность ознакомиться с ними и подать возражения.

Вместе с тем, указанных действий судом первой инстанции не было совершено.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что апелляционная жалобы подана с нарушением требований части 5 статьи 299 КАС РФ является неверным.

Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья областного суда -

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 января 2021 года отменить.

Направить административное дело в Левобережный районный суда г. Воронежа для совершения процессуальных действия, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка