Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 33а-3983/2022

г. Санкт-Петербург 30 июня 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Павлова О.Н.,

судей Астапенко С.А, Морозовой С.Г.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрела административное дело N 2а-235/2022 (УИД 47RS0007-01-2021-003620-92) по апелляционной жалобе административного истца Артюховой Алины Владимировны на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 февраля 2022 года по административному исковому заявлению Артюховой Алины Владимировны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области (далее также - МИФНС N 3 по Ленинградской области), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании решения незаконным, обязании возвратить денежные средства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Павловой О.Н., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Артюхова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МИФНС N 3 по Ленинградской области, ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решения МИФНС России N 3 по Ленинградской области от 17.11.2021 и решений ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.11.2021 и 03.12.2021 об отказе в возврате ранее взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 гг., об обязании осуществить возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 гг. в общем размере 70 869 руб.

В обоснование административного искового заявления Артюхова А.В. указывает, что с 10.04.2012 она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения РФ, и их семей", с 11.05.2017 поставлена на учет МИФНС N 3 России по Ленинградской области в качестве адвоката, в связи с чем в период времени с 13.03.2018 по 29.05.2020 ею уплачены страховые взносы за себя на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии за 2017, 2018, 2019 гг. на общую сумму 70 869 руб. Однако, в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" физические лица из числа адвокатов, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет, исключены из перечня страхователей по обязательному пенсионному страхованию. Таким образом, она не является застрахованным лицом, а уплаченные ею денежные средства при действующем правовом регулировании в силу закона не будут учтены для последующей выплаты страховой пенсии по старости, а потому подлежат возврату.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 02.02.2022 отказано в удовлетворении административного искового заявления Артюховой А.В.

В апелляционной жалобе Артюхова А.В. просит решение суда от 02.02.2022 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указывая на то, что при рассмотрении дела судом неверно установлены имеющие значения для дела обстоятельства и неправильно применены нормы процессуального и материального права.

Административный истец Артюхова А.В. в судебное заседание явилась, требования апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика МИФНС N 3 России по Ленинградской области - Маркова Т.В., в судебное заседание явилась, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Представитель административного ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, просив решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Артюхова А.В. с 11.05.2017 состоит на учете в налоговом органе как адвокат (л.д. 14), с указанного периода времени Артюхова А.В. ежегодно за 2017-2019 гг. уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что сторонами не оспаривается.

Из объяснений административного истца следует, что общая сумма уплаченных ею взносов составила 70 869 руб. (л.д. 16-21).

Артюхова А.В. является получателем пенсии с 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" (л.д.13).

31.12.2020 Артюхова А.В. обратилась в МИФНС N 3 по Ленинградской области с заявлением, в котором уведомила налоговый орган в соответствии с положениями Федерального закона N 502-ФЗ о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию (л.д. 15).

31.10.2021 Артюхова А.В. направила в адрес МИФНС N 3 по Ленинградской области заявление, в котором заявила о возврате ей уплаченных ранее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 70 869 руб. (л.д. 21).

На данное обращение административным истцом получен ответ об отказе в возврате денежных средств в виду того, что начисление страховых взносов прекращено с 10.01.2021, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017-2019 гг. возврату не подлежат (л.д. 22).

Одновременно с указанным заявлением Артюхова А.В. обратилась в органы ПФР с аналогичным заявлением, на которое получила ответ о том, что с 01.01.2017 органы ПФР не осуществляют учет страховых взносов (л.д. 23-24).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административными ответчиками не допущено нарушений действующего законодательства при принятии решений об отказе в возврате уже уплаченных Артюховой А.В. ранее страховых взносов в фонд обязательного пенсионного страхования, поскольку Федеральный закон N 502-ФЗ, согласно которому физические лица из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, исключены из перечня страхователей по обязательному пенсионному страхованию с 10.01.2021 - с момента вступления в силу указанного Федерального закона, а следовательно отсутствуют правовые основания для обязания ответчиков возвратить административному истцу денежные средства в размере 70 869 руб.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Пунктом 2 ст. 419 НК РФ установлено, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 6 ст. 83 НК РФ постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, в силу пункта 2 которой адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ч. 1 ст. 232 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 232 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).

Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты (за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона), арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", с учетом позиции Конституционного Суда, изложенной в вышеуказанном постановлении определены особенности уплаты страховых взносов адвокатами, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Изменения, внесенные в закон, позволяющие плательщику страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поименованному выше, самостоятельно определять возможность оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в заявительном порядке подлежат применению с 10.01.2021, при этом, на предыдущие периоды действие данного закона не распространено.

Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть с 10.01.2021.

Аналогичные разъяснения изложены в письме ФНС России от 03.02.2021 N БС-4-11/1213@.

Таким образом, оснований для освобождения Артюховой А.В. от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2019 гг. не имеется, на что верно указано судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Артюховой Алины Владимировны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья ФИО7

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка