Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3980/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-3980/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Нечай А.В.
с участием прокурора Удачина И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 2 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к С. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении С. административного надзора на срок восемь лет и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование требований указано, что С., ДД.ММ.ГГ года рождения, осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 апреля 2021 года административные исковые требования удовлетворены. В отношении С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На время установленного административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней С. просит решение Новоалтайского городского суда Алтайского края отменить, указывая, что ему не обеспечена возможность ознакомления с материалами дела, не был назначен адвокат и не предоставлено время для заключения соглашения, в связи с чем он был лишен права на защиту своих интересов в суде и не смог подать встречное исковое заявление.
В возражениях прокурор просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав заключение прокурора У. об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что приговором Мамонтовского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2019 года С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "б", "в" части 2 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.
Наказание С. назначено с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений.
Таким образом, поскольку С. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом приведенных норм и установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срока для погашения судимости срок административного надзора и порядок его исчисления в отношении С. судом определены верно.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.
Административные ограничения, подлежащие применению к С. (обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков), установлены в соответствии с названной выше нормой, являются необходимыми для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе ограничений судом оценены личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, совершение преступлений в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что С. был лишен возможности ознакомления с материалам дела признаются несостоятельными. Как следует из материалов дела, пакет документов, в том числе копия административного искового заявления об установлении административного надзора, копия справки, характеристики, был вручен административному ответчику ДД.ММ.ГГ, о чем в материалах дела имеется расписка.
Копии приговоров, в том числе приговор Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым он осужден за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор, постановление президиума Алтайского краевого суда, кассационное определение, представленные в материалы дела наряду с характеристикой и справкой о наличии взысканий и поощрений, должны иметься у административного ответчика, их содержание ему известно.
Более того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГ объявлялся перерыв до ДД.ММ.ГГ для направления С. заверенных копий всех документов, имеющихся в материалах административного дела, и решения им вопроса о заключении соглашения с представителем. При этом в судебном заседании ДД.ММ.ГГ судом также был объявлен перерыв, и С. была предоставлена дополнительная возможность ознакомиться с направленными в его адрес материалами, после перерыва С. ходатайство о предоставлении ему дополнительного времени для ознакомления с полученными материалами не заявил. Учитывая количество документов, переданных административному ответчику и имеющих правовое значение для дела, содержание этих документов, предоставленного судом времени достаточно для их изучения.
Кроме этого, материалы административного дела подробно исследовались судом в судебном заседании. После исследования материалов дела дополнительных пояснений, ходатайств у административного ответчика также не возникло. При этом каких-либо препятствий к изложению в судебном заседании своей позиции относительно заявленных требований у административного ответчика не имелось.
При таком положении то обстоятельство, что заверенные копии имеющихся в материалах административного дела документов, дополнительно направленные С. судом, были вручены ему в день рассмотрения дела, о незаконности принятого судом решения не свидетельствует.
Доводы о том, что административному ответчику не был назначен адвокат, чем нарушено его право на защиту, являются необоснованными. Обязательное участие защитника в деле об установлении административного надзора нормами главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено. Основания назначения судом административному ответчику адвоката установлены частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В настоящем деле такие основания отсутствуют.
Кроме того, с момента получения копии административного искового заявления (ДД.ММ.ГГ (л.д.3)) до рассмотрения дела судом по существу (ДД.ММ.ГГ), учитывая, что о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13-00 часов ДД.ММ.ГГ, С. был извещен надлежащим образом и заблаговременно (ДД.ММ.ГГ (л.д.48)), административный ответчик имел достаточное время для подготовки своей защиты и заключения соглашения с представителем. Не воспользовался административный ответчик правом на ведение дела с участием представителя и в суде апелляционной инстанции.
Довод административного ответчика о том, что у него отсутствовала возможность подать встречное исковое заявление, не свидетельствует о незаконности принятого судом первой инстанции решения, поскольку он не лишен возможности обратится в суд с самостоятельными требованиями. При этом из адресованных суду обращений усматривается, что требования административного ответчика направлены на оспаривание примененных к нему взысканий, что в силу положений статьи 131 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рассматриваемом случае не свидетельствует о наличии условий, при которых допускается принятие административного искового заявления в качестве встречного административного искового заявления.
Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и не содержат оснований для отмены или изменения решения.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
