Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3969/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3969/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. о признании незаконным действия по возбуждению исполнительного производства,
по апелляционной жалобе административного истца ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административного истца ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" Малышева А.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" обратилось с иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства от 26.01.2021 N 11131/21/27001-ИП.
В обоснование иска указал, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. по итогу рассмотрения исполнительного листа N 2-2929/2020 от 17.11.2020, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу N 2- 2929/2020, было возбуждено исполнительное производство N 11131/21/27001-ИП в отношении ООО "СЗ-Управление инвестиционных программ", предмет исполнения: признать соглашение об условиях предпродажного бронирования, заключенное 22.10.2019 г. между Черкасовым С.М. и ООО "СЗ-АЛЬТАМИРА" договором долевого участия в строительстве. Признать ООО "СЗ-Управление инвестиционных программ" правопреемником ООО "СЗ-АЛЬТАМИРА" в соглашении об условиях предпродажного бронирования, заключенного с Черкасовым С.М. 22.10.2019 г. Должнику - ООО "СЗ-Управление инвестиционных программ" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, в нарушение требований статей 30 и 13 Федерального закона от 02.10.2017 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство по документу, не содержащему требований о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определённых действий.
К участию в деле заинтересованным лицом привлечен Черкасов С. М..
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 05 марта 2021 года в удовлетворении административных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ", повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" Малышев А.В. просил апелляционную жалобу удовлетворить по доводам и основаниям в ней изложенным.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговицина А.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.07.2020 года по делу 2-2929/2020 исковые требования Черкасова С. М. к ООО "Специализированный застройщик - Альтамира", ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" о признании соглашения договором долевого участия в строительстве, обязании произвести замену стороны в соглашении, взыскании неустойки удовлетворены частично. Решением суда соглашение об условиях предпродажного бронирования, заключенное 22 октября 2019 года между Черкасовым С. М. и ООО "Специализированный застройщик - Альтамира" признано договором долевого участия в строительстве. ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" признано правопреемником ООО "Специализированный застройщик - Альтамира" в соглашении об условиях предпродажного бронирования, заключенного с Черкасовым С. М. 22 октября 2019 года. С ООО "Специализированный застройщик - Альтамира" в бюджет муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей. С ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" в бюджет муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей.
22.01.2021 года взыскателем Черксовым С.М. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска в отношении ООО "СЗ-Управление инвестиционных программ" ИНН 2723044405, ОГРН 1162724079473.
26.01.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Ноговициной А. В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Возбуждено исполнительное производство N 11131/21/27001-ИП в отношении ООО "СЗ-Управление инвестиционных программ".
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что исполнительный документ содержит требование о выполнении ООО "Специализированный застройщик Управление инвестиционных программ" обязанности по обращению за государственной регистрацией договора участия в долевом строительстве в регистрирующий орган, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения административных требований отсутствуют.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает ошибочными.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 352 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1). В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2).
Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К таким документам в силу части 1 статьи 12 этого Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из системного анализа содержания приведенных положений статей 30 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя лишь в том случае, если исполнительный документ соответствует требования, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, то есть судебный пристав-исполнитель обязан оценить поступивший к нему исполнительный документ на предмет соответствия его требованиям приведенной правовой нормы.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.
Существенное правовое значение в данном случае имеет обязательность указания в исполнительном документе требований о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Применительно к настоящему делу, взыскателем предоставлен ОСП по Центральному району г. Хабаровска исполнительный лист серии ФС N 034711355, выданный Центральным районным судом города Хабаровска по гражданскому делу N 2-2929/2020, который не содержал требований о возложении на ответчиков обязанности по совершению каких-либо действий в пользу взыскателя.
Указание в исполнительном листе на резолютивную часть судебного акта не давало судебному приставу-исполнителю оснований для вывода о том, что на ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" возложена соответствующая обязанность.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительный лист серии ФС N 034711355 не отвечал требованиям, установленным пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, законных оснований для вынесения на его основании постановления о возбуждении исполнительного производства N 11131/21/27001-ИП в отношении административного истца у судебного пристава-исполнителя не имелось.
При таких обстоятельствах оснований для отказа удовлетворения административных требований у суда первой инстанции не имелось. Решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск ООО "Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ" к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. о признании незаконным действия по возбуждению исполнительного производства - удовлетворить.
Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Ноговициной А.В. от 26 января 2021 года о возбуждении исполнительного производства N 11131/21/27001-ИП.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
В.В. Чуешкова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
