Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-3962/2021

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи

Стёксова В.И.,

судей

Елсукова А.Л.,

Сметаниной О.Н.,

при секретаре

Ермаковой К.В.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самохвалова С.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа

по апелляционной жалобе Самохвалова С.А.

на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 мая 2021г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

Самохвалов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее также - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области) о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа. В обоснование требований указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 19 марта 2021г. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в помещение камерного типа на два месяца, в связи с тем, что 18 марта 2021г. в 05.15 час. во время сдачи постельных принадлежностей не встал по команде подъем и без разрешения администрации находился на спальном месте. Пояснял, что такое поведение было обусловлено состоянием здоровья (озноб, головокружение, слабость, боли в сердце), вызванным сухой голодовкой, на которой он находился с 11 марта 2021г. Полагает, что результаты его осмотра медицинским работником 18 марта 2021г. в 9.10 час. и экстренная госпитализация в лечебное учреждение на утро следующего дня подтверждают его плохое самочувствие 18 марта 2021г. и объясняют нахождение на спальном месте. Просил суд постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 19 марта 2021г. о переводе в помещение камерного типа на два месяца признать незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть N 43 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России).

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Самохвалов С.А. просит решение суда отменить, указывая на подложность представленных административным ответчиком документов, принятых судом в качестве доказательств по делу, неудовлетворение судом заявленных ходатайств.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов жалобы.

Участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи Самохвалов С.А. доводы жалобы поддержал, указал, что судом к участию в деле не привлекалось должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в связи с чем решение суда подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение для привлечения к участию в деле надлежащих ответчиков.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Куташов П.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.

Изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N 295 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил они обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно пункту 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно частям 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, установлены частью 1 статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт "г").

Согласно частям 1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее тридцати дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Самохвалов С.А. прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области 05 ноября 2020г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 11 марта 2021г. Самохвалов С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 11 марта 2021г. Самохвалов С.А. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 11 марта 2021г. Самохвалов С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 14 суток.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, утвержден приказом начальника исправительного учреждения от 16 октября 2020г. N 279-ос. Данным распорядком установлены в 05.00 час. - подъем, с 5.00 час. до 5.30 час. - сдача постельных принадлежностей.

Из акта N 131 от 18 марта 2021г., составленного сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, следует, что 18 марта 2021г. в 05.15 час. во время сдачи постельных принадлежностей осужденными было выявлено, что осужденный Самохвалов С.А., отбывающий наказание в отряде N 14 СУОН, содержащийся в камере N 28 штрафного изолятора, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, не встал по команде подъем и без разрешения администрации находился на своем спальном месте в неотведенное распорядком дня время. На сделанные начальником отдела безопасности старшим лейтенантом Авериным А.С. замечания "встать со спального места и сдать постельные принадлежности" в 05.20 час. и 05.21 час. Самохвалов С.А. не отреагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом сотрудников исправительного учреждения от 19 марта 2021г. о просмотре видеофайла, фиксирующего нарушение, объяснениями Самохвалова С.А. от 19 марта 2021г. и не оспариваются административным истцом.

Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда N 14 СУОН от 19 марта 2021г. принято решение ходатайствовать о рассмотрении нарушения на комиссии исправительного учреждения и о наложении на Самохвалова С.А. дисциплинарного взыскания правами.

Из выписки из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от 19 марта 2021г. следует, что в отношении Самохвалова С.А. принято решение за совершение вышеуказанного нарушения ходатайствовать о его переводе в помещение камерного типа на два месяца.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Синицына С.Н. от 19 марта 2021г. Самохвалов С.А. за нарушение пунктов 16, 17 Правил, выразившееся в том, что 18 марта 2021г. 05.15 час. он находился на своем спальном месте в камере N 28 штрафного изолятора в неотведенное распорядком дня время, с учетом систематических нарушений установленного порядка отбывания наказания, признания 11 марта 2021г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в помещение камерного типа на два месяца.

С постановлением о переводе в помещение камерного типа Самохвалов С.А. ознакомлен под роспись 19 марта 2021г.

В помещение камерного типа Самохвалов С.А. водворен 2 апреля 2021г.

До помещения Самохвалова С.А. в помещение камерного типа осужденный осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности нахождения в указанном помещении.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводам о законности наложения взыскания, отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку факт совершения административным истцом дисциплинарного проступка подтвержден имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание наложено уполномоченным должностным лицом, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности Самохвалова С.А., с соблюдением требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011г. N 282. Наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказана законность оспариваемых решений, действий, а административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Доводы административного истца о состоянии здоровья, не позволившего Самохвалову С.А. выполнить требования распорядка дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, подняться со спального места, оценены районным судом.

Так из выписки и копии медицинских карт амбулаторного больного Самохвалова С.А., справки начальника филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Шалбаевой О.С. следует, что 19 марта 2021г. решение об этапировании административного истца в филиал ТБ ФКУ-ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области принято сотрудниками ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в связи с отказом Самохвалова С.А. от приема пищи и воды с 11 марта 2021г. для дальнейшего наблюдения и решения вопроса о принудительном кормлении. При этом с 11 марта 2021г. административный истец ежедневно осматривался медицинскими работниками с измерением основных жизненных показателей: частота сердечных сокращений, уровень артериального давления, частота дыхания, уровень глюкозы в крови, температура тела, вес. Состояние Самохвалова С.А. расценивалась как удовлетворительное, постельный режим не рекомендовался. 18 марта 2021г. в 06.00 час. для осмотра Самохвалова С.А. был вызван медицинский работник. После осмотра в камере административный истец самостоятельно, без посторонней помощи проследовал из здания ШИЗО-ПКТ в здание медицинской части для снятия ЭКГ и забора венозной крови для анализов. ЭКГ было сделано, от забора венозной крови осужденный отказался. При осмотре в медицинской части было установлено: <данные изъяты>. 19 марта 2021г. в помещение медицинской части Самохвалов С.А. также пришел самостоятельно.

Из медицинской карты осужденного Самохвалова С.А. следует, что в период с 19 по 26 марта 2021г. он находился на обследовании в карантинном отделении филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-43, направлен с диагнозом: "голодовка 8 день, <данные изъяты>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец по состоянию здоровья мог выполнить требования распорядка дня и требования начальника отдела безопасности старшего лейтенанта Аверина А.С. "встать со спального места и сдать постельные принадлежности", что сделано им не было.

Законность применения дисциплинарного взыскания в отношении Самохвалова С.А. была предметом проверки Камской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях административному истцу дан ответ от 30 апреля 2021г. о том, что в ходе проверки его обращения о незаконном применении к нему начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области 19 марта 2021г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещения камерного типа установлено, что взыскание наложено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Оснований полагать, что документы о допущенном административным истцом нарушении сфальсифицированы, не имеется.

Доводы административного истца о подложности представленных исправительным учреждением доказательств, носят субъективный характер, выражают личное мнение автора жалобы, в связи, с чем не являются основанием для отмены решения суда.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы из материалов дела не усматривается, что судом допущены нарушения требований процессуального законодательства. Принципы состязательность и равноправия сторон, непосредственности исследования доказательств судом соблюдены, бремя доказывания обстоятельств по делу распределено верно.

Судом первой инстанции обеспечено участие административного истца в судебных заседаниях, все имеющиеся в материалах дела документы непосредственно оглашены и исследованы судом в присутствии лиц, участвующих в деле, Самохвалову С.А. предоставлены.

Все ходатайства административного истца разрешены судом по правилам статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Само по себе несогласие административного истца с решениями, принятыми судом по результатам рассмотрения ходатайств, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда первой инстанции.

Учитывая положения пункта 7 статьи 6, статьи 14, части 3 статьи 62, части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", предусматривающие активную роль суда при рассмотрении административного дела и возлагающие на суд обязанность в целях правильного разрешения дела принять предусмотренные настоящим кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судом первой инстанции истребованы и исследованы доказательства по делу, оценка которых легла в основу решения суда, и не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Вопреки мнению административного истца всем приведенным им доводам в обоснование исковых требований, включая заявленные в судебных заседаниях, в решении суда дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Доводы Самохвалова С.А. о необходимости отмены решения суда в связи с не привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, отклоняются.

Согласно части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.