Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-3962/2021

Судья Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев 09 июня 2021 года в городе Хабаровске в апелляционном порядке частную жалобу Тамамшева В.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Тамамшев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц данного учреждения и взыскании денежной компенсации.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 апреля 2021 года административный иск возвращен заявителю на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ в связи с неподсудностью дела указанному суду.

В частной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность обжалуемого определения, просит его отменить и разрешить вопрос по существу, поскольку административное исковое заявление подано истцом по месту его регистрации и жительства до осуждения к лишению свободы.

В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы и исследовав приложенные к ней материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Тамамшеву В.В. на основании приведенной выше процессуальной нормы, судья районного суда исходил из того, что заявленные истцом требования не относятся к подсудности Кировского районного суда г. Хабаровска, так как местом проживания заявителя является ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где он в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы и где зарегистрирован с 23.12.2020г., постоянной регистрации на территории Хабаровского не имеет.

Судья в обжалуемом определении также указал на то, что заявителю следует обратиться с данным иском в суд по месту нахождения административного ответчика - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, либо по месту своей регистрации (жительства).

Судья апелляционной инстанции такие выводы судьи суда первой инстанции считает основанными на неправильном применении норм процессуального права по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Согласно положениям статьи 24 КАС РФ, административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Из административного материала N 9а-267/2021 следует, что Тамамшев В.В. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где временно поставлен на регистрационный учет по месту пребывания (с 23.12.2020г. п. Эльбан, пер. Клубный, 7) в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ответу УМВД России по Хабаровскому краю от 01.04.2021г. N 3/212701350203 на обращение административного истца, на основании учета жилищных органов, с 26.10.2003г. по настоящее время Тамамшев В.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 160 кв. 42. Указанный адрес находится на территории Кировского районного суда г. Хабаровска.

Таким образом, административный иск Тамамшева В.В. подсуден Кировскому районному суду г. Хабаровска в качестве суда первой инстанции.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Приведенные законоположения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не были учтены судьей районного суда.

При таком положении судья апелляционной инстанции довод подателя частной жалобы о том, что обжалуемое определение нарушает закрепленное процессуальным законом право выбора заявителя между несколькими судами, которым подсуден его административный иск, находит обоснованным.

С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятое им определение подлежит отмене, а административный материал N 9а-267/2021 направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления Тамамшева В.В. - отменить, административный материал N 9а-267/2021 по административному исковому заявлению Тамамшева В.В. направить в Кировский районный суда г. Хабаровска для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Судья В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка