Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33а-3952/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 24 мая 2021 года дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Хабаровскому району Драч О.В. о продлении срока содержания Погляд В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации,

по апелляционной жалобе Погляд В.В., апелляционной жалобе представителя Погляд В.В. - Ериной Е.Р. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2021 года. Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания Погляд В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации, мотивируя свои требования тем, что 05.03.2021 из мест лишения свободы по отбытию срока освободился Погляд В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Украины, в отношении которого 02.03.2021 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 1008-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" и утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.03.2021 Погляд В.В. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на 2 месяца. Просил суд продлить срок содержания Погляд В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на 2 месяца, до решения вопроса о его депортации.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2021 года административный иск ОМВД России по Хабаровскому району удовлетворен. Продлен срок нахождения гражданина Украины - Погляд В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до 5 июля 2021 года включительно.

В апелляционной жалобе Погляд В.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что справкой УМВД России по Хабаровскому краю от 27.04.2021 о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ подтверждается законность его пребывания на территории РФ на период рассмотрения заявления. Судом не учтено, что он состоит в официальном браке с гражданкой РФ, с которой проживает совместно на территории Хабаровского края. В связи с чем продление судом срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю является незаконным. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель Погляд В.В. - Ерина Е.Р. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Погляд В.В. прибыл и проживает на территории РФ с 2010 года, 01.01.2015 с гражданской РФ Лобановой О.А. заключен брак. Весь период проживания на территории РФ Погляд В.В. в соответствии с действующим законодательством оформлял разрешительные документы для проживания на территории РФ. В марте 2015 года Погляд В.В. было предоставлено временное убежище на территории РФ. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, выданное УФМС России по Хабаровскому краю было действительно до 31.01.2020. В настоящее время транспортное сообщение между Россией и Украиной приостановлено в связи с предпринимаемыми мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекцией. Кроме того, не учтено состояние здоровья Погляд В.В., при медицинском обследовании при помещении в Центр временного содержания установлено подозрение на туберкулез легких. В настоящее время в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю находится на рассмотрении заявление Погляд В.В. о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, что подтверждается справкой от 27.04.2021. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Погляд В.В., его представителя Ериной Е.Р., доводы апелляционной жалобы поддержавших, заключение прокурора Доськовой Т.Ю., полагавшей, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как видно из материалов дела, гражданин Украины Погляд В.В. приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.04.2017 осужден по п. "г" ч. 2 ст. 260 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Постановлением Ульчского районного суда Хабаровского края от 26.06.2020 наказание назначенное Погляд В.В. вышеуказанным приговором суда заменено на обязательные работы сроком на 300 часов.

Постановлением Ульчского районного суда Хабаровского края от 16.11.2020 неотбытая часть наказания назначенное Погляд В.В. приговором суда от 04.04.2017 (с учетом постановления суда от 26.06.2020) заменено на лишние свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении.

05.03.2021 Погляд В.В. освободился из ФКУ КП N 22 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2021 пребывание (проживание) Погляд В.В. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года.

04.03.2021 УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации Погляд В.В. за пределы территории Российской Федерации.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.03.2021 Погляд В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства УМВД России по Хабаровскому краю на срок до 05.05.2021.

Суд первой инстанции в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом принятого распоряжения компетентного органа о нежелательном проживании на территории Российской Федерации и решения о депортации, пришел к обоснованному выводу о продлении срока содержания Погляд В.В. в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Наличие справки, подтверждающей, что Погляд В.В. подано заявление о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", не влияет на разрешение вопроса о продлении срока содержания гражданина Украины, подлежащего депортации за пределы территории Российской Федерации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, поскольку по данному заявлению не выдано свидетельства о предоставлении временного убежища, не отменено решение о депортации, поэтому наличие данного обстоятельства имеет существенное значение при исполнении депортации гражданина иностранного государства.

Доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика о том, что в настоящее время транспортное сообщение между Россией и Украиной приостановлено в связи с предпринимаемыми мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекцией сводятся к оспариванию решения о депортации, которые не имеют правового значения, поскольку к предмету рассмотрения по административному исковому заявлению о продлении срока содержания Погляд В.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан не относятся.

Иные доводы апелляционных жалоб о том, что Погляд В.В. имеет место жительство на территории Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, положительно характеризуется следует признать несостоятельными.

Изложенные доводы могли бы иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении него решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации, однако, указанные решения предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Погляд В.В., апелляционную жалобу представителя Погляд В.В. - Ериной Е.Р., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи В.В. Чуешкова

О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка