Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-3904/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Шалагиновой Е.В.. Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Греховой Е.В.

рассмотрев 21 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Филатова Вадима Гелиевича на решение Пермского районного суда Пермского края от 1 марта 2021 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Пермскому району к Филатову Вадиму Гелиевичу об установлении административного надзора с одновременным установлением административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Филатова Вадима Гелиевича, ** года рождения, уроженца г. ****, административный надзор на срок до 09.12.2028 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении Филатова Вадима Гелиевича исчислять со дня постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Филатова Вадима Гелиевича, ** года рождения, уроженца г. ****, административные ограничение в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;

запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения административного ответчика Филатова В.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Пермскому району Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с одновременным установлением административных ограничений в отношении Филатова В.Г., мотивируя требования следующим.

Филатов В.Г. ранее неоднократно судим, в последний раз осужден приговором Пермского районного суда Пермского края от 21.03.2017 по ст. 162 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Освобожден 25.01.2019 на основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 14.01.2019 с заменой, не отбытой части наказания на 1 год 10 месяцев 19 дней ограничения свободы. Филатов В.Г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое был осужден к лишению свободы, в действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Срок погашения судимости истекает 09.12.2028. Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения повторных преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить в отношении Филатова В.Г. административный надзор.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Филатов В.Г. не согласен в части установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района. Указывает, что многие лечебные учреждения и организации, обслуживающие население Пермского района, территориально также находятся в городе Перми в микрорайоне Верхние Муллы (районная поликлиника, Центр занятости населения, администрация района и пр.). Установление ограничения в виде запрета выезда за пределы Пермского муниципального района препятствует обязательной явке в Отдел МВД по Пермскому району, который находится в г. Перми, делает невозможным выполнение трудовых обязанностей, тем самым лишает его семью средств существования. С учётом фактических обстоятельств дела и территориального расположения места жительства (с. Култаево, Пермского района), считает, что указанное административное ограничение является неисполнимым, выезд, по его мнению, можно ограничить пределами Пермского муниципального района и города Перми.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что Филатов В.Г. осужден приговором Пермского районного суда Пермского края от 21.03.2017 по ст. 162 ч.1 УК РФ, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений к 4 годам лишения свободы.

Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.01.2019 Филатову В.Г. заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Пермского районного суда Пермского края от 21.03.2017 на ограничение свободы на срок один год десять месяцев девятнадцать дней.

Согласно справке Филатов В.Г. освобожден из мест лишения свободы 24.01.2019 на основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 14.01.2019 с заменой не отбытой части наказания на 1 год 10 месяцев 19 дней ограничения свободы.

Из характеристики УУП ОУУП отдела МВД РФ по Пермскому району следует, что Филатов В.Г. ранее неоднократно судим за совершение преступлений против собственности, совершал преступления в период не отбытой части наказания, к административной ответственности не привлекался. После освобождения из мест лишения свободы ведет законопослушный образ жизни, жалоб от соседей и жителей с. Култаево на поведение в быту не поступает. Характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей по адресу: ****, работает в такси водителем.

Поскольку Филатов В.Г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него решением Пермского районного суда Пермского края от 01.03.2021 установлен административный надзор с административными ограничениями, в том числе установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района (пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), с учётом его места жительства.

Вопреки доводам жалобы, определение судом конкретного муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, соответствует разъяснениям, данным в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Филатова В.Г. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства, необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Исходя из приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора в рассматриваемом случае не зависит от усмотрения суда, в силу закона является обязательным и в отсутствие подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности судебного акта, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При определении срока административного надзора суд первой инстанции установил административный надзор на срок до 09.12.2028, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, дата окончания срока судом установлена неверно, в связи с этим судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть решения, установив Филатову В.Г. административный надзор на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, с учетом нахождения Отдела МВД России по Пермскому району Пермского края территориально в городе Перми, судебная коллегия считает возможным изменить в данной части установленное Филатову В.Г. административное ограничение в виде запрета выезда за установленные пределы территории по месту жительства или пребывания, установив ему запрет выезда за пределы территории Пермского муниципального района и города Перми.

Руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 1 марта 2021 года в части исчисления срока административного надзора и установленного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Пермского муниципального района Пермского края, изменить.

Установить в отношении Филатова Вадима Гелиевича. ** года рождения, уроженца г. ****, административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пермского районного суда Пермского края от 21 марта 2017 года.

Установить Филатову Вадиму Гелиевичу запрет выезда за пределы территории г. Перми и Пермского муниципального района.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка