Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3883/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-3883/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Воронцова А.А.
по апелляционной жалобе Воронцова А.А. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., заключение прокурора Савиной С.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-17) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить Воронцову А.А. административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: не пребывать в увеселительных местах - кафе, барах и ресторанах, с целью распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 24 апреля 2019 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 мая 2020 года, Воронцов А.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года требования административного искового заявления удовлетворены частично. Установлен административный надзор в отношении Воронцова А.А., сроком на 8 лет. В отношении Воронцова А.А установлены следующие административные ограничения: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Воронцов А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Автор жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, установленные судом первой инстанции административные ограничения нарушают его права и законные интересы. Кроме того, им обжалуются в кассационном порядке судебные акты вынесенные в отношении него.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 24 апреля 2019 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 мая 2020 года, Воронцов А.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из указанных судебных актов усматривается, что обстоятельством, отягчающим наказание Воронцова А.А., является наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление совершенное Воронцовым А.А. относится к категории тяжких.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Воронцова А.А. административного надзора, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, районный суд обоснованно установил в отношении Воронцова А.А. административный надзор сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки Воронцова А.А. на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания после освобождения из исправительной колонии.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Установленное судом административное ограничение, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Воронцовым А.А. преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления административных ограничений.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Ленинского районного суда г. Саратова от 24 апреля 2019 года Воронцов А.А. до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. После освобождения из исправительного учреждения, согласно письменного заявления Воронцова А.А. на имя начальника исправительного учреждения, намерен проживать по адресу: <адрес>.
Как следует из протокола судебного заседания, Воронцов А.А. в суде первой инстанции пояснял, что квартира, в которой он проживал в городе Саратове, продана, мать выехала в <адрес>, где он намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы.
Учитывая, что Воронцов А.А. в своих пояснениях сам указал на отсутствие постоянного места жительства, судебная коллегия полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории (<адрес>) в данном случае является обязательным.
Кроме того, суд апелляционной инстанции, полагает необходимым установить Воронцову А.А. ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, как соответствующее пункту 3 части первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 утра следующего дня, применено с учетом образа жизни Воронцова А.А. и обстоятельств совершения им преступления.
Данное административное ограничение устанавливается с целью недопущения совершения Воронцовым А.А. новых преступлений и других правонарушений в ночное время.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Изложенные правовые нормы и указанные фактические обстоятельства дела судом первой инстанции учтены не были.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
При таком положении постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению с указанием на установление в отношении Воронцова А.А. административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 утра следующего дня.
Судебная коллегия полагает необходимым разъяснить Воронцову А.А., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Воронцова А.А. административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Воронцова А.А. следующие административные ограничения: не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов каждых суток; запретить выезд за пределы территории <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Наблюдение за соблюдением Воронцовым А.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
