Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33а-387/2022

Судья Кошелев П.В.

Дело N 2а-1991/2021

Дело N 33а-387/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
Чаднова О.В.,

судей

Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,

при секретаре

Шипиловой Я.Ю.


рассмотрела 3 марта 2022 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Беливской Н.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 ноября 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать условия содержания Симакова Никиты Сергеевича в период с 24 сентября 2020 года по 2 марта 2021 года в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" не соответствующими требованиям закона, что непосредственно выразилось в несвоевременном вручении адресованной Симакову Н.С. бандероли разряда "судебное".

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Симакова Никиты Сергеевича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 рублей.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Павловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симаков Н.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также - исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. 11 сентября 2020 года из Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на его имя отправлена бандероль разряда "судебное". 23 сентября 2020 года почтовое отправление вручено сотруднику исправительного учреждения. Однако зарегистрировано почтовое отправление в исправительном учреждении и вручено Симакову Н.С. только 2 марта 2021 года. По мнению административного истца, данное обстоятельство нарушает его права на надлежащие условия отбывания наказания в исправительном учреждении. Вследствие задержки передачи корреспонденции им пропущен процессуальный срок обращения в суд с иском.

Просил признать незаконным бездействие исправительного учреждения в части несвоевременной выдачи Симакову Н.С. бандероли разряда "судебное" и нарушения тайны переписки с судебными органами путем проведения процедуры цензуры бандероли разряда "судебное", присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 75000 рублей.

Административный истец Симаков Н.С. в судебном заседании, уточнив требования, просил признать незаконным бездействие исправительного учреждения в части несвоевременной выдачи бандероли разряда "судебное", присудить в его пользу компенсацию в размере 75000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. возражала против удовлетворения требований административного истца.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что почтовая корреспонденция на имя Симакова Н.С. была получена в отделении почтовой связи 23 сентября 2020 года. Дальнейшее передвижение и нахождение этой корреспонденции вплоть до 2 марта 2021 года неизвестно. По данному факту в исправительном учреждении проведена служебная проверка. Установлено, что корреспонденция поступила в канцелярию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 2 марта 2021 года, после чего была вручена Симакову Н.С. Учитывая, что бандероль была вручена Симакову Н.С. до подачи искового заявления в суд, каких-либо негативных последствия для истца не наступило, оснований для признания условий содержания осужденного ненадлежащими не имелось. Размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.

В возражениях на апелляционную жалобу Симаков Н.С. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что присужденная судом компенсация соответствует принципам разумности и справедливости.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из материалов дела, Симаков Н.С. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 25 сентября 2018 года (л.д. 56).

11 сентября 2020 года из Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в исправительное учреждение на имя Симакова Н.С. направлена бандероль разряда "судебное" (л.д. 20).

23 сентября 2020 года почтовое отправление вручено представителю ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Воропаевой А.И. (л.д. 21).

2 марта 2021 года почтовая корреспонденция поступила в канцелярию исправительного учреждения, где была зарегистрирована под регистрационным номером 49 от 2 марта 2021 года, после чего выдана осужденному в этот же день.

Согласно заключению служебной проверки по факту несвоевременного предоставления осужденному бандероли разряда "судебное" от 28 июня 2021 года, своими действиями сотрудник исправительного учреждения Воропаева А.И. нарушила пункт 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295), пункт 55 должностной инструкции младшего инспектора второй категории надзора отдела безопасности (л.д. 61-62).

Симаков Н.С., ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Симакова Н.С. в исправительном учреждении ввиду несвоевременного вручения ему почтовой корреспонденции.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Порядок осуществления осужденными переписки и рассмотрения обращений осужденных установлены разделами 7, 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 58, 67 Правил внутреннего распорядка предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные в суд, и ответы на них цензуре не подлежат. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки.

Из материалов дела следует, что направленная из Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края почтовая корреспонденция разряда "судебное" на имя осужденного, несмотря на вручение ее сотруднику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 23 сентября 2020 года, в нарушение пункта 67 Правил внутреннего распорядка была выдана Симакову Н.С. с нарушением установленных сроков (более чем на 5 месяцев), чем нарушено его право на переписку и соответственно условия содержания осужденного в исправительном учреждении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выдача Симакову Н.С. почтовой корреспонденции до обращения в суд не является основанием для отказа в удовлетворении его требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку такая компенсация является мерой ответственности государства за нарушение прав Симакова Н.С. в исправительном учреждении в спорный период.

Вместе с тем, определенный ко взысканию размер компенсации судебная коллегия находит завышенным, не соответствующим принципам разумности и справедливости.

Из содержания административного искового заявления Симакова Н.С. следует, что нарушение своих прав он связывает с пропуском срока на подачу в суд искового заявления. Однако Симаков Н.С. не лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением, срок на подачу которого, по его мнению, нарушен, одновременно заявив ходатайство о его восстановлении, обосновав указанными выше обстоятельствами, в связи с чем право заявителя на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ, не нарушено. Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного истца о нарушении его прав на обращение в судебные органы, материалы дела не содержат, хотя Симакову Н.С. предлагалось предоставить такую информацию суду (л.д. 11).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым снизить размер взысканной компенсации за нарушение условий содержания с 7000 рублей до 1000 рублей.

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 ноября 2021 года изменить.

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Симакова Н.С. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей".

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка