Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-3860/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,

судей Абрамчика И.М., Усовой Н.М.,

с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1372/2020 по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении К.

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Иркутского района Семёновой Е.Н. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 марта 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что К., Дата изъята года рождения, приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2019 г. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 июня 2020 г. постановлено считать осуждённым по приговору от 8 июля 2019 г. по ст. 158 ч. 3 "а" УК РФ с применением ст. 62 ч. 5 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного сложения наказаний по приговору от 8 июля 2019 г. и приговору Улуг-Хемского районного суда Р. Тыва от 26 марта 2018 г., с учётом постановления Тандинского районного суда Р. Тыва от 28 ноября 2019 г., к отбытию 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 1 ноября 2019 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области. В период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Не обжалованным в установленном порядке постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области от 8 октября 2020 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

11 мая 2021 г. К. подлежит освобождению из мест лишения свободы, в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении К. сроком на три года и одновременно установить ему следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Республики Тыва.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от

25 марта 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил в отношении К. административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы территории Республики Тыва.

Не согласившись с постановленным решением суда, старший помощник прокурора Иркутского района Семёнова Е.Н. обратилась с апелляционным представлением. Указав в обоснование доводов, что согласно справке специалиста ГСЗ и УТСО до осуждения проживал по адресу: <адрес изъят>, однако в нарушение требований Федерального закона N 64-ФЗ, судом не конкретизировано в резолютивной части решения суда избранное место жительства, пребывания или фактическое нахождение К. после освобождения.

Просит решение Иркутского районного суда Иркутской области по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения прокурора прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., доводы апелляционного представления поддержавшей, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.

N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст. 228, ст. 228.3, частью первой ст. 231, частью первой ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К., Дата изъята года рождения, уроженец: <адрес изъят> Тувинская АССР, зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, фактически проживал по адресу: <адрес изъят>

8 июля 2019 г. приговором Кызылского городского суда Республики Тыва признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва приговор Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2019 г. в отношении К. изменен: отбывание наказания в виде 2 лет лишения свободы назначено в исправительной колонии общего режима, в соответствии с п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания осужденного К. под стражей с

13 мая 2019 г. по 16 сентября 2019 г. зачесть в срок лишения свободы из расчёта 1 день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 июня 2020 г. представление начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области о приведении приговора Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2019 г. в отношении осужденного К. в соответствие с действующим законодательством - удовлетворено. Считать осуждённым по приговору от 8 июля 2019 г. по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ст. 62 ч. 5 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного сложения наказаний по приговору от 8 июля 2019 г. с наказанием, назначенным по приговору Улуг-Хемского районного суда Р. Тыва от 26 марта 2018 г., с учётом постановления Тандинского районного суда Р. Тыва от 28 ноября 2019 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный К. 1 ноября 2019 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный К. по прибытию распределен в отряд N 2, не трудоустроен. За весь период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскание.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области от 8 октября 2020 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, поощрений не имеет. Исковых обязательств не имеет. На профилактическом учёте не состоит.

Согласно представленной в материалах дела характеристике, административный ответчик в среде осужденных уживчив, в конфликтах замечен не был, поддерживал так называемые "воровские традиции" уголовной среды. Свою вину в совершенном преступлении признал частично, наказание считает не совсем справедливым. С родственниками связь поддерживает, о родственниках отзывается хорошо.

По складу характера: эмоционально неустойчив, раздражителен, обидчив, умеренно общительный, скрытный, хитрый.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, К. поощрений не имеет, 19 раз применялись взыскания.

8 октября 2020 г. постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается материалами личного дела. Сведений об обжаловании постановления материалы дела не содержат.

10 мая 2021 г. К. освобожден из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного К., пришёл к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении указанного лица.

Разрешая вопрос о выборе административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия обоснованно установил в отношении него административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выводы суда о необходимости возложения на административного ответчика указанных административных ограничений надлежащим образом мотивированы в решении, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления и отмены обжалуемого судебного решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить пп. 4 п. 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы Чаа-Хольского района Республики Тыва", поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование субъекта Российской Федерации, границы которого не вправе покидать К. в установленный срок административного надзора, судебная коллегия учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, до лишения свободы К. зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> (копия паспорта л.д. 20), согласно приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2019 г. и апелляционному определению судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва, административный ответчик фактически проживал по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с заявлением К. (л.д. 21) и справкоц за подписью специалиста группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области Чернышовой Я.С., К. просил при освобождении оформить проездные документы и намерен выехать на место жительство в Республику Тыва, <адрес изъят>

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от

25 марта 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Подпункт 4 пункта 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "- запретить выезд за пределы Чаа-Хольского района Республики Тыва".

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий Е.Г. Бутина

Судьи И.М. Абрамчик

Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка