Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33а-3856/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.,

при секретаре Цой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Коваленко Светланы Владимировны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шолоховой И.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Коваленко С.В. - Труковой Л.В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 февраля 2021 года.

заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца Коваленко С.В. - Труковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Коваленко С.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Свои требования Коваленко С.В. обосновала тем, что в отделе судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска на исполнении находилось исполнительное производство N 252244/19/27004-ИП, возбужденное 06.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Федченко Н.Н. на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу N 2-2610/2019.

Коваленко С.В. является взыскателем по указанному исполнительному производству. 05.11.2020г. взыскателю на электронную почту от судебного пристава-исполнителя поступило постановление об окончании исполнительного производства от 13.08.2020г.

С указанным постановлением взыскатель не согласна, поскольку оно является незаконным и необоснованным. Судебный пристав не совершил всех необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства и не принял всех мер принудительного характера, которые мог принять.

Коваленко С.В. считает, что суд обязал ответчика осуществить подписание и выдачу ей актов о технологическом присоединении на 19,6 кВт по энергопринимающим устройствам жилых домов (вводно-распределительным устройствам жилых домов, либо по ближайшей опоре 0,4 кВ), так как опора расположена на участках Коваленко С.В., которые принадлежат ей на праве собственности, при этом суд указал адреса местонахождения энергопринимающих устройств каждого жилого дома и их кадастровые номера.

В нарушение решения суда и исполнительного листа АО "Хабаровская горэлектросеть" выдало акты о технологическом присоединении жилых домов к сетям не по принадлежащим взыскателю энергопринимающим устройствам жилых домов, а по трансформаторной подстанции ТП-403, классом напряжения 6 кВ, ячейка 1, которая находится за пределами жилых домов и земельных участков Коваленко С.В. и не имеет к заявителю никакого отношения.

Суд обязал выдать акты на подключение домов по их вводно-распределительным устройствам или по ближайшей опоре классом напряжения 0,4 кВ, а в выданных актах указано о подключении к сетям по классу напряжения 6кВ в трансформаторной подстанции, в связи с чем решение суда не исполнено.

На основании изложенного, административный истец Коваленко С.В. просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шолоховой Ирины Александровны об окончании исполнительного производства N 120286/20/27004-ИП от 13.08.2020г. и отменить его, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства.

К участию в деле судом привлечены: в качестве административного соответчика - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица - АО "Хабаровская Горэлектросеть".

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.02.2021г. в удовлетворении административного искового заявления Коваленко С.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Коваленко С.В. - Трукова Л.В. просит решение суда отменить, как не обоснованное, не мотивированное, не законное, не содержащее оценки доводов сторон и принять по делу новое решение - об удовлетворении заявленных исковых требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу от ответчиков по делу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Их явка не признана судом обязательной, в связи с чем и на основании ст. 150, 306 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца Коваленко С.В. - Труковой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, что следует из статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебный приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела, 03.09.2019г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу N 2-2610/2019 по иску Коваленко С.В. к АО "Хабаровская Горэлектросеть" о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда, вступившее в законную силу 15.10.2019г., согласно которому суд решил: "Обязать акционерное общество "Хабаровская горэлектросеть" переоформить и выдать Коваленко С.В, акты о технологическом присоединении энергопринимающих устройств жилых домов, находящихся в ее собственности, с учетом ранее существующей мощности - 19,6 кВт, в том числе:

расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер N (вводно-распределительное устройство жилого дома, ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ),

расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый номер N (вводно-распределительное устройство жилого дома, ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ),

расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N (вводно-распределительное устройство жилого дома, ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ)....".

При рассмотрении дела N 2-2610/2019 суд руководствовался положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Правилами устройства энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ N 204 от 08.07.2002г., Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 17 от 28.06.2012г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ФЗ "О защите прав потребителей" и установив конкретные обстоятельства, пришел к выводу об обоснованности заявленных Коваленко С.В. требований в части.

Так, принимая решение от 03.09.2019г. по делу N 2-2610/2019, суд исходил из того, что Коваленко С.В. приобрела жилые дома и земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, по договорам купли-продажи 21.03.2017г. у предыдущего собственника Щур В.А., которым указанные объекты недвижимости были подключены в декабре 2010 года к сетям АО "Хабаровская горэлектросеть" через ТП-432 с максимальной мощностью 98,0 кВт к подстанции ТП-403, находящейся на балансе АО "ХГЕС", о чем суду предоставлены технические условия, акты об осуществлении технологического присоединения, о выполнении технических условий заявителем, о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и др. При этом, документов о принадлежности комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4 с максимальной мощностью 98,0 кВт, через которую было осуществлено технологическое присоединение домов, находившихся в собственности Щур В.А., суду сторонами предоставлено не было. 20.11.2018г. Коваленко С.В. обратилась в АО "Хабаровская горэлектросеть" с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в отношении энергопринимающих устройств объектов недвижимости в связи со сменой собственника, с приложением документов, оформленных предыдущим собственником. Заявление истца оставлено ответчиком без рассмотрения, в связи с чем сетевая организация АО "Хабаровская горэлектросеть" была обязана судом переоформить и выдать Коваленко С.В, акты о технологическом присоединении энергопринимающих устройств жилых домов, находящихся в ее собственности, с учетом ранее существующей мощности - 19,6 кВт, расположенных по указанным в решении адресам (вводно-распределительное устройство жилого дома, ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ).

При этом, согласно решению от 03.09.2019г., судом установлено, что при переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника, не требуется новое технологическое присоединение к сетям сетевой организации, а сведения о мощности объекта указываются сетевой организацией исходя из сведений, которые имеются в ранее оформленных документах на технологическое присоединение, прилагаемых к заявлению.

Кроме того, судом установлено, что предыдущий собственник домов Щур В.А. не осуществлял присоединение к КТПН (подстанции) к сетям АО "Хабаровская горэлектросеть", а осуществлял присоединение жилых домов. Так как дома были подключены от подстанции АО "Хабаровская горэлектросеть" классом напряжения 6 кВ, то была установлена КТПН (комплектная трансформаторная подстанция) для понижения класса напряжения с 6 кВ до 0,4 кВ по причине того, что технически к линии 6 кВ (6000 В) невозможно подключение без понижения класса напряжения до 0,4 кВ.

В соответствии с п. 7.1.13 Правил устройства энергоустановок, питание энергоприемников должно выполняться от сети 380/220 В, то есть - 0,4 кВ. Щур В.А., как предыдущий собственник жилых домов присоединил их к сетям ответчика классом напряжения 6 кВ, в связи с чем ему было предписано установить понижающую подстанцию классом напряжения с 6 кВ до 0,4 кВ, что последний сделал, после чего дома были присоединены к сетям АО "Хабаровская горэлектросеть", а Коваленко С.В. в последствии обратилась к ответчику с требованием о переоформлении уже существующего технологического присоединения перешедших в её собственность жилых домов к сетям АО "Хабаровская горэлектросеть".

Согласно исполнительному листу Серии ФС N 024663559 по делу N 2-2610/2019 от 03.09.2019г., выданному 21.11.2019г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска, содержание исполнительного документа полностью соответствует резолютивной части решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.09.2019г.

06.12.2019г. по заявлению Коваленко С.В. от 05.12.2019г. и на основании исполнительного листа Серии ФС N 024663559 от 21.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 252244/19/27004-ИП в отношении должника АО "Хабаровская горэлектросесть" в пользу взыскателя Коваленко С.В. Предмет исполнения: обязать переоформить и выдать акты о технологическом присоединении эенергопринимающих устройств жилых домов находящихся в собственности Коваленко С.В., с учетом ранее существующей мощности - 19,6 кВт.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства N 252244/19/27004-ИП, во исполнение решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.09.2019г. по делу N 2-2610/2019 АО "Хабаровская горэлектросесть" предоставлены: сопроводительное письмо от 16.12.2019г. в адрес Коваленко С.В., Внесение изменений в технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям N N 2546, 2547, 2548 от 17.12.2018г., акты об осуществлении технологического присоединения от 11.12.2019г. N N 2546, 2547, 2548.

Согласно заявлению Коваленко С.В. от 20.12.2019г. в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска и материалам дела, последняя не может подписать акты об осуществлении технологического присоединения от 11.12.2019г. N N 2546, 2547, 2548, предоставленные АО "Хабаровская горэлектросесть" поскольку, по её мнению, содержащаяся в них информация не соответствует резолютивной части решения суда, который обязал ответчика выдать акты на подключение жилых домов истца к сетям по ВРУ домов или ближайшей опоре 0,4 кВ, а не по трансформаторной подстанции ТП-403 классом напряжения 6 кВ ячейка 1, которая находится за пределами жилых домов и земельных участков Коваленко С.В., и по их вводно-распределительным устройствам или по опоре классом напряжения 0,4 кВ, а не 6 кВ.

11.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 252244/19/27004-ИП в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

08.06.2020г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене постановления окончании исполнительного производства N 252244/19/27004-ИП и его возобновлении.

Согласно определению Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2020г., Коваленко С.В. отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 03.09.2019г. по гражданскому делу по иску Коваленко С.В, к АО "Хабаровская Горэлектросеть" о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

Вынося указанное определение суд, руководствуясь ст. ст. 201, 202 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что при подаче иска истцом были заявлены требования о возложении обязанности, которые рассмотрены судом в заявленном объеме, при этом требования о конкретном подключении к определенной трансформаторной подстанции ТП-403 в ячейке 1 на 6 кВ, истцом не заявлялись. Вопрос о способе и порядке исполнения решения суда в части подключения, в судебном заседании не ставился и подлежит рассмотрению в ином порядке, а не при рассмотрении вопроса о разъяснении решения суда.

13.08.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника АО "Хабаровская горэлектросеть" в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Исходя из требований пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство должно быть окончено.

Согласно предоставленным в материалы дела актам АО "Хабаровская горэлектросеть" от 11.12.2019г. об осуществлении технологического присоединения NN 2546, 2547 и 2548, они составлены по факту оказания услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя в соответствии с мероприятиями по технологическому присоединению, которые выполнены согласно техническим условиям от 17.12.2018г. N N 2546, 2547, 2548.

Согласно п. 59 "Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. N 861, Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается (п. 61).

Условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении (п. 75).

Как следует из толкования приведенных норм и правил, по заявлению о переоформлении актов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника, изменению подлежит акт в части указания собственника энергопринимающих устройств. Для переоформления актов разграничения границ балансовой принадлежности, об этом должно быть указано в заявлении обратившегося в сетевую организацию лица.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании предоставленных сторонами доказательств и материалов исполнительного производства, судом установлено, что АО "Хабаровская горэлектросеть" исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, переоформило и выдало Коваленко С.В. акты, которые не подписаны последней по причине не согласия со схемой подключения объектов электроэнергетики. Содержание исполнительного листа полностью соответствует резолютивной части решения суда, на основании которого он выдан. При этом, ни в резолютивной, ни в описательно-мотивировочной части судебного решения не содержится указания о возложении обязанности на ответчика изменить существующую схему подключения, как и сведений о том, что такие требования были заявлены Коваленко С.В. в ходе рассмотрения дела. Судебный пристав-исполнитель не наделен законом правом самостоятельного толкования решения суда и должен исполнять его в строгом соответствии с резолютивной частью. В связи с чем, суд пришел к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушений прав административного истца, и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Коваленко С.В. исковых требований.