Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-385/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-385/2022
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 3 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе Кучумовой Н.И., поданной представителем Юшковым К.О., на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 декабря 2021 года, которым постановлено:
оставить без удовлетворения административный иск Кучумовой Н.И. к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Грибовой О.В., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления от 16 октября 2021 года об окончании исполнительного производства N-ИП, бездействия, выразившегося в неприменении достаточных мер к совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Грибовой О.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кучумова Н.И. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и бездействия, которое выразилось в непринятии мер, достаточных для исполнения требований исполнительного документа. Указала, что на исполнении в Петропавловск-Камчатском городском отделении N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находилось исполнительное производство, предусматривающее взыскание со ФИО. в ее пользу денежной суммы в размере 407200 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2021 года исполнительное производство окончено по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. По мнению истца, такое постановление является незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не исследовано имущественное положение должника, который трудоустроен, имеет постоянный источник дохода, в связи с чем не лишен возможности исполнить требования исполнительного документа.
В судебном заседании Кучумова Н.И. заявленные требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель Грибова О.В. административный иск не признала, считала его необоснованным.
Представитель УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО. в судебное заседание не явились.
Рассмотрев дело, суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Юшков К.О., повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Относительно апелляционной жалобы судебным приставом-исполнителем Грибовой О.В. поданы возражения о необоснованности изложенных в ней доводов и законности решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из материалов дела, 4 июня 2021 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края выдан исполнительный лист, предусматривающий взыскание со ФИО. в пользу Кучумовой Н.И. задолженности в сумме 407200 рублей.
15 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении ФИО. возбуждено исполнительное производство.
16 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Грибовой О.В. составлен акт, из содержания которого следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. На этом основании 16 октября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а исполнительный документ возвращен взыскателю.
Выражая несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и бездействием, связанным с принятием мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, Кучумова Н.И. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было, а постановление об окончании исполнительного производства соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве, принято при наличии к тому правовых оснований.
С таким решением судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав уполномочен совершать исполнительные действия, которые, в силу ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона, представляют собой действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные исполнительные действия.
Согласно ч. 8 ст. 69 этого Федерального закона в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.
Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в силу положений ст.ст. 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для возвращения взыскателю исполнительного документа и окончания исполнительного производства.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что решение об окончании исполнительного производства с возвращением взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, будет являться обоснованным лишь в том случае, если судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры для установления местонахождения должника, его имущества, однако получить такие сведения не представилось возможным. Разъяснение, соответствующее такому толкованию закона, приведено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Материалами дела подтверждается, что должник является получателем денежного содержания в ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации". При наличии у должника постоянного источника дохода судебным приставом-исполнителем на протяжении всего срока ведения исполнительного производства не установлено его фактическое место жительства, не принято мер к его вызову, обследованию жилого помещения в целях отыскания имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Данных о взыскании с должника исполнительского сбора, равно как и применения и нему временных ограничений, направленных на понуждение его к исполнению требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат.
При таком положении дела отраженные в акте от 16 октября 2021 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, являются преждевременными.
Принимая решение об окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не исследовано имущественное положение должника, что противоречит установленным в ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачам исполнительного производства, к числу которых относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
По этой причине принятое по делу решение об отказе истцу в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2021 года об окончании исполнительного производства не может быть признано правильным, подлежит отмене по основанию несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в этой части (п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).
Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Грибовой О.В., выразившегося в непринятии достаточных мер к исполнению исполнительного документа, судебная коллегия не находит. Выражая несогласие с бездействием судебного пристава-исполнителя, административный истец в своих требованиях не конкретизирует от совершения каких именно исполнительных действий либо принятия мер принудительного исполнения уклонился судебный пристав-исполнитель. Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель свободен в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, признание судом незаконным постановления об окончании исполнительного производства является достаточным для восстановления нарушенных прав взыскателя.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 декабря 2021 года отменить.
Административное исковое заявление Кучумовой Н.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Грибовой О.В. об окончании исполнительного производства от 16 октября 2021 года N-ИП.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Грибовой О.В., выразившегося в непринятии достаточных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа, отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
