Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-3850/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи в г. Ярославле

30 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, а также апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Мокрушина Андрея Алексеевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск Мокрушина Андрея Алексеевича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мокрушина Андрея Алексеевича компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме".

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

Мокрушин А.А. обратился в суд с административным иском с учетом дополнений к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФК по Ярославской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 декабря 2020г. к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Министерство финансов РФ.

Требования мотивированны следующим. Административный истец был осужден Переславским районным судом Ярославской области. В мае 2011 года был этапирован в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по адресу: <адрес>. По прибытию в исправительное учреждение начальником колонии был распределен в отряд N шестого общежития, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: туалет не оборудован кабинкой приватности, площадью 8 кв.м., четыре санитарных прибора на 145 человек, нет комнаты для приема пищи, нет помещения (отведенного места) для курения на улице согласно технике безопасности, кровати двух ярусные стоят вместе, образуя "нару - сцену".

Далее административный истец был водворен в ШИЗО-ПКТ до конца срока, где содержался в унизительных условиях. В камере N не было кабинки приватности, приходилось сидеть на корточках, создавать неудобства себе и сокамерникам, унижая свое человеческое достоинство. Камера площадью 12 кв.м. на 6 человек, постоянно сырая. Стол железный, рассчитан на 3 человек, что не позволяло принимать пищу всем одновременно, приходилось ждать друг друга. Административный истец неоднократно обращался в МСЧ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с жалобами на ухудшение здоровья, головными болями.

29.09.2016 г. прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, где был распределен в отряд N. В отряде N содержалось более 120 человек, площадь помещения была 208 кв.м., что не позволяло свободно перемещаться между имеющейся в помещении мебелью. Комната воспитательной работы 38 кв.м., что не позволяло всем уместиться для просмотра телепередач, в отряде отсутствовала радиоточка. Кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пищу всем одновременно было невозможно. Отсутствовали полки для хранения продуктов питания, отсутствовали кабинки приватности, что создавало неудобство и унижало человеческое достоинство. В помещении умывальник и пять раковин, все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец не мог постирать свои личные повседневные вещи. Не было отведенного помещения для курения на улице в локальном участке в нарушение требований техники безопасности.

Административный истец был переведен в отряд N третьего общежития, где содержалось 90 человек, площадь секции 143,4 кв.м. Туалет - три прибора, помещение без окна и вентиляции площадь помещения 6 кв.м., отсутствуют кабинки приватности. Ни в одном отряде ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области нет питьевого бачка с кипяченой питьевой водой. Нет помещения вестибюля, раздевалки, в связи с чем, приходилось нарушать санитарные нормы. Административный истец был переведен в отряд N, в котором аналогичные нарушения содержания осужденных. В отряде 140 человек, площадь помещения 248 кв.м., в уборной всего три унитаза. Позже переведен в отряд N, где аналогичные нарушения содержания осужденных. Нигде нет отведенного места для курения, все курят в помещении отряда. С 21.02.2017 по 03.03.2017 и 23.01.2018 по 26.03.2018 водворен в ШИЗО камера N, в камере нет кабинки приватности, бетонные полы, железный стол рассчитан на 3 человек. Нет скамейки-табурета по лимиту мест, площадь 15 кв.м. рассчитано на 6 человек, отсутствует полка для приборов личной гигиены, нет свежего приточного воздуха.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области за 2011-2012 и 2016-2018 не производило никаких капитальных ремонтов по общежитиям и не могло предоставить надлежащие условия содержания согласно законодательства РФ. В колонии очень плохо кормили, не давали мяса, молока, масла, яиц. Вся пища готовилась на воде, хлеб давали только черный. В помещении плохое освещение, нет свободного перемещения между имеющейся в помещении мебелью. За период нахождения в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области за 2011-2012 и 2016-2018 административному истцу только 2-3 раза выдавались гигиенические наборы. Полагает, что в помещениях ШИЗО ПКТ должны оборудоваться помещения туалета до потолка. В ШИЗО ПКТ в 2011-2012, в камерах N, N и в 2017-2018 в камере N ШИЗО туалеты не отделены от остальной части камеры, что имеет место быть и по сей день. Имеется перегородка 1м. 20 см. и деревянная дверь 1м. 10 см. Таким образом, административный истец был помещен в камеры ШИЗО ПКТ, в котором санитарное оборудование не было полностью отделено и приходилось пользоваться туалетом в присутствии других осужденных, что унижало человеческое достоинство административного истца. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области не выдавали никаких буклетов-брошюр по сохранению здоровья. Доступ к врачу в 2011-2012 был затруднен, так как врач приходил в ШИЗО ПКТ один раз в неделю. Что касается прогулки, локальная территория N, N, N общежития не оборудована никаким спортивным инвентарем и нет никаких площадок для волейбола, баскетбола. Также нет специально отведенного места для курения. Во всех отрядах, кроме N, стоят двух ярусные кровати, что препятствует попаданию дневного света. Спальные помещения не оборудованы вентиляцией. Медсанчастью ни разу не проводились проверки помещений на санитарное состояние, в случае обнаружения туберкулеза у осужденных помещения только опрыскивали физраствором и все. Административный истец считает, что действиями ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ему причинен значительный моральный вред.

В судебном заседании административный истец Мокрушин А.А. поддержал требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил следующее. Моральный вред это причиненные ему нравственные страдания. Его подвергли опасности, стояли двухъярусные кровати в отряде, где он находился. За медицинской помощью обращался, когда сидел в ШИЗО, обращался в медсанчасть, жаловался на головные боли, ему выдавали таблетки. Считает, что все нарушения на лицо, нет курилки, нет сушилок, 5 рукомойников на 100 человек, телевизор не посмотреть. Окна в отрядах деревянные, которые не открывали, так как в летний период летела пыль на кровати, а зимой снег. Вентиляции в отрядах не было. Считает, что его права были нарушены. Вода горячая была, но ее временами отключали, на состояние здоровья не жалуется.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям Разумова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Заявила ходатайство о пропуске срока, установленного для подачи административного иска. Дополнительно пояснила, что специально отведенное место для курения имеется. Количество кроватей в отряде соответствовало количеству человек, которые отбывали наказание в тот период времени. Помещения необходимо проветривать, но делать это должны сами осужденные. Вытяжка в колонии есть. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области часто проводятся спортивные мероприятия, есть площадка для волейбола. Правила распорядка имеются в каждом отряде и при поступлении в ИК осужденных знакомят с ними, есть юридическая группа по работе с осужденными. Горячая вода и отопление в учреждении есть, если и были отключения, то носили профилактический характер. Осужденному выдавались таблетки, медицинская помощь оказывалась. Считает, что Мокрушин А.А. не представил доказательств причинения ему морального вреда.

Представитель административного ответчика УФК по Ярославской области, Министерства финансов РФ по доверенности Малеваная Е.А. в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы изложенные в возражениях, дополнительно пояснила, что административный истец должен доказать противоправность действий причинителя вреда, состав и характер допущенных нарушений, причинение лишений лицу в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при содержании в исправительном учреждении как осужденного. Так же он должен доказать причинно-следственную связь между действием и наступившим результатом. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие ненадлежащие действия ИК и жалобы истца, отсутствуют документы, подтверждающие отказ в медицинской помощи и представления прокурора о выявленных нарушениях, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.219 КАС РФ административные исковые заявления должны быть поданы в течение трех месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении его интересов. Полагает, что исковое заявление подано с пропуском срока. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представитель ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России ставится вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе Мокрушина А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 09.07.2021 года постановлено перейти к рассмотрению указанного административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мокрушин А.А. требования, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные тексту жалобы.

Возражал против доводов, изложенных в жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России.

Представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям Разумова Н.В. требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, дала пояснения согласно возражениям на жалобу Мокрушина А.А., доводы которых сводятся к тому, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Возражала по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней Мокрушина А.А., не поддержала.

Остальные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области по доверенностям Разумову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и возражавшей по доводам жалоб Мокрушина А.А., а также Мокрушина А.А., поддержавшего доводы жалобы и возражавшего по доводам апелляционной жалобы стороны ответчиков, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частично удовлетворяя исковые требования Мокрушина А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела доводы истца в части отсутствия дверей в туалетных комнатах отрядов, нашли свое подтверждение при недоказанности иных заявленных в иске нарушений, в связи с чем, он имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В силу части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд Мокрушин А.А. не ставил вопрос о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, а требовал взыскания компенсации морального вреда на основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, о чем прямо указано в его исковом заявлении.

Впоследствии исковые требования Мокрушиным А.А. были уточнены, со ссылкой на ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, однако требований об оспаривании решений, действия (бездействия) административного ответчика со стороны Мокрушина А.А. и взыскании соответствующей компенсации, не заявлялось.

Что касается требований о компенсации морального вреда, заявленных Мокрушиным А.А., судебной коллегией отмечается следующее.

В судебном заседании установлено, что 10.02.2011 года Мокрушин А.А. был осужден Переславским районным судом Ярославской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с мая до ноября 2012 года.

18.08.2016 года Мокрушин А.А. был осужден Переславским районным судом Ярославской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с 29.09.2016 года по 01.02.2018 года.

Заявляя требования о компенсации морального вреда, Мокрушин А.А. указывает на нарушение условий отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в том числе, в отсутствии в туалетах отрядов, в которых содержался Мокрушин А.А., кабинок приватности.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено в ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно ч.ч. 1, 2, 3 которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производился с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек.

Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В соответствии с п. 6, п. п. 5 п. 5, пп. 8 п. 1 гл. 1 Приложения N 2 к Приказу N 512 в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, предусмотрено наличие комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, холодильника, бака для питьевой водой.