Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3850/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N 33а-3850/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области
09 июля 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, а также апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Мокрушина Андрея Алексеевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Мокрушина Андрея Алексеевича удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мокрушина Андрея Алексеевича компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установил:
Мокрушин А.А. обратился в суд с административным иском с учетом дополнений к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФК по Ярославской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 декабря 2020г. к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Министерство финансов РФ.
Требования мотивированны следующим. Административный истец был осужден Переславским районным судом Ярославской области. В мае 2011 года был эпатирован в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по адресу: Ярославская область, <адрес>. По прибытию в исправительное учреждение начальником колонии был распределен в отряд N шестого общежития, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: туалет не оборудован кабинкой приватности, площадью 8 кв.м., четыре санитарных прибора на 15 человек, нет комнаты для приема пищи, нет помещения (отведенного места) для курения на улице согласно технике безопасности, кровати двух ярусные стоят вместе, образуя "нару - сцену".
Далее административный истец был водворен в ШИЗО-ПКТ до конца срока, где содержался в унизительных условиях. В камере N не было кабинки приватности, приходилось сидеть на корточках, создавать неудобства себе и сокамерникам, унижая свое человеческое достоинство. Камера площадью 12 кв.м. на 6 человек, постоянно сырая. Стол железный, рассчитан на 3 человек, что не позволяло принимать пищу всем одновременно, приходилось ждать друг друга. Административный истец неоднократно обращался в МСЧ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с жалобами на ухудшение здоровья, головными болями.
29.09.2016 г. прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, где был распределен в отряд N. В отряде N содержалось более 120 человек, площадь помещения была 208 кв.м., что не позволяло свободно перемещаться между имеющейся в помещении мебелью. Комната воспитательной работы 38 кв.м., что не позволяло всем уместиться для просмотра телепередач, в отряде отсутствовала радиоточка. Кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пищу всем одновременно было невозможно. Отсутствовали полки для хранения продуктов питания, отсутствовали кабинки приватности, что создавало неудобство и унижало человеческое достоинство. В помещении умывальник и пять раковин, все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец не мог постирать свои личные повседневные вещи. Не было отведенного помещения для курения на улице в локальном участке в нарушение требований техники безопасности.
Административный истец был переведен в отряд N третьего общежития, где содержалось 90 человек, площадь секции 143,4 кв.м. Туалет - три прибора, помещение без окна и вентиляции площадь помещения 6 кв.м., отсутствуют кабинки приватности. Ни в одном отряде ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области нет питьевого бачка с кипяченой питьевой водой. Нет помещения вестибюля, раздевалки, в связи с чем приходилось нарушать санитарные нормы. Административный истец был переведен в отряд N, в котором аналогичные нарушения содержания осужденных. В отряде 140 человек, площадь помещения 248 кв.м., в уборной всего три унитаза. Позже переведен в отряд N, где аналогичные нарушения содержания осужденных. Нигде нет отведенного места для курения, все курят в помещении отряда. С 21.02.2017 по 03.03.2017 и 23.01.2018 по 26.03.2018 водворен в ШИЗО камера N, в камере нет кабинки приватности, бетонные полы, железный стол рассчитан на 3 человек. Нет скамейки-табурета по лимиту мест, площадь 15 кв.м. рассчитано на 6 человек, отсутствует полка для приборов личной гигиены, нет свежего приточного воздуха.
ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области за 2011-2012 и 2016-2018 не производило никаких капитальных ремонтов по общежитиям и не могло предоставить надлежащие условия содержания согласно законодательства РФ. В колонии очень плохо кормили, не давали мяса, молока, масла, яиц. Вся пища готовилась на воде, хлеб давали только черный. В помещении плохое освещение, нет полного свободного перемещения между имеющейся в помещении мебелью. За период нахождения в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области за 2011-2012 и 2016-2018 административному истцу только 2-3 раза выдавались гигиенические наборы. В ШИЗО ПКТ в 2011-2012, в камерах N и в 2017-2018 в камере N ШИЗО туалеты не отделены от остальной части камеры, что имеет место быть и по сей день. Имеется перегородка 1м. 20 см. и деревянная дверь 1м. 10 см. Таким образом, административный истец был помещен в камеры ШИЗО ПКТ, в котором санитарное оборудование не было полностью отделено и приходилось пользоваться туалетом в присутствии других осужденных, что унижало человеческое достоинство административного истца. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области не выдавали никаких буклетов-брошюр по сохранению здоровья. Доступ к врачу в 2011-2012 был затруднен, так как врач приходил в ШИЗО ПКТ один раз в неделю. Что касается прогулки, локальная территория N общежития не оборудована никаким спортивным инвентарем и нет никаких площадок для волейбола, баскетбола. Также нет специально отведенного места для курения. Во всех отрядах, кроме N, стоят двух ярусные кровати, что препятствует попаданию дневного света. Спальные помещения не оборудованы вентиляцией. Медсанчастью ни разу не проводились проверки помещений на санитарное состояние, в случае обнаружения туберкулеза у осужденных помещения только опрыскивали физраствором и все.
Административный истец считает, что действиями ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ему причинен значительный моральный вред.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.
В апелляционной жалобе и дополнении к жалобе Мокрушин А.А. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям Кузьмичева В.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, дала пояснения аналогичные тексту жалобы. По доводам апелляционной жалобы и дополнений к жалобе Мокрушина А.А., возражала.
Мокрушин А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, требования, изложенные в жалобе и дополнении к жалобе, поддержал, дал пояснения аналогичные тексту жалобы. Возражал по доводам апелляционной жалобы административных ответчиков.
Остальные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судебной коллегией, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по доверенностям Кузьмичеву В.А., Мокрушина А.А., поддержавших требования, изложенные в каждой из жалоб, соответственно, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.
Как следует из материалов дела, при обращении в суд Мокрушин А.А. не ставил вопрос о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, а требовал взыскания компенсации морального вреда на основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, о чем прямо указано в его исковом заявлении.
Впоследствии исковые требования Мокрушиным А.А. были уточнены, со ссылкой на ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Указанных требований со стороны Мокрушина А.А. не заявлялось.
В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного, поскольку Мокрушиным А.А. заявлены требования лишь о взыскании компенсации морального вреда, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.
На основании п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 11 июня 2020 года "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Перейти к рассмотрению административного дела по иску Мокрушина Андрея Алексеевича к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФК по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, по правилам гражданского судопроизводства.
Назначить рассмотрение дела на 16 июля 2021 года на 15.00 часов, о чем уведомить лиц, участвующих в деле.
Направить в адрес лиц, участвующих в деле, копию настоящего определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
