Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3833/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N 33а-3833/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Чуешковой В.В., Бузыновской Е.А.,
при секретаре: Цой М.С.,
с участием прокурора - Криковцовой Е.Г.,
рассмотрела 21 мая 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к Юсупову А.О. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации,
по апелляционной жалобе административного ответчика Юсупова Алишера Озотовича на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения административного ответчика Юсупова А.О. и его представителя - адвоката Ериной Е.Р., представителя административного истца УМВД России по Хабаровскому краю Ильичева П.Д., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В.,
УСТАНОВИЛА:
УВМ УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Узбекистана Юсупова Алишера Озотовича в Центр временного содержания иностранных граждан, мотивируя свое требование тем, что Юсупов А.О. состоял на миграционном учете в период с 18 марта по 14 июня 2019 года. 14.03.2019г. Юсупов А.О. оформил патент на работу, который 09.04.2019г. был аннулирован. 07.05.2019г. принято решение о сокращении срока пребывания Юсупова А.О. в Российской Федерации и что он должен покинуть территорию РФ в срок до 11.05.2019г., о чем Юсупов А.О. уведомлен 07.05.2019г. 22.04.2021г. принято решение о депортации Юсупова А.О. и о помещении его в ЦВСИГ УМВД России по Хабаровскому краю на срок до 48 часов для принятия судебного решения.
На основании изложенного и в соответствии с п. 9, 9.4 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", административный истец просит суд поместить гражданина Узбекистана Юсупова А.О. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 23.04.2021г. административное исковое заявление УМВД России по Хабаровскому краю - удовлетворено.
Судом постановлено поместить Юсупова А.О.,<данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации. Срок содержания исчислять с 14:00 час. 23.04.2021г. Зачтено в срок содержания Юсупова А.О. в Центре, время его помещения в Центр с 22.04.2021г.
В апелляционной жалобе Юсупов А.О. просит решение суда отменить. В обоснование ссылается на то, что он на территории РФ находится законно, имеет регистрацию по месту пребывания, социально адаптирован, проживает совместно с семьей, имеет на иждивении двоих детей, младший ребенок имеет заболевание - порок сердца и в настоящее время проходит специализированное лечение.
Кроме того, заявитель жалобы намерен был самостоятельно выехать за пределы РФ за счет собственных денежных средств. Считает, что УМВД России по Хабаровскому краю при обращении в суд не предоставило достаточных доказательств обоснованности ограничения его свободы и что присутствие Юсупова А.О. в РФ опасно для основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и создает реальную угрозу общественно значимым интересам государства.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Юсупов А.О. и его представитель - адвокат Ерина Е.Р. поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Дополнительно представитель Ерина Е.Р. пояснила, что Юсупов А.О. не выехал из РФ по причине болезни ребенка, который находится на лечении в медучреждении г. Хабаровска. Жена Юсупова А.О. не работает и ухаживает за детьми, которые так же не являются гражданами РФ, Юсупов А.О. единственный кормилец в семье и его нахождение с семьей до выезда в Узбекистан необходимо, поскольку не известно когда они снова увидятся, так как семья остается в г. Хабаровске. Предоставила дополнительно для приобщения к материалам дела копию электронного билета на имя Юсупова А.О. в подтверждение довода о том, что последний намерен выехать за пределы РФ 29.05.2021г.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Юсупова А.О. - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Юсупов А.О. пребывает на территории Российской Федерации с 08.02.2019г. по настоящее время.
Согласно паспорта, Юсупов А.О. является гражданином республики Узбекистан.
09.04.2019г. Юсупову А.О. аннулирован патент на работу, в связи с чем и в соответствии с решением УМВД России по г. Хабаровску от 07.05.2019г. сокращен срок пребывания гражданина Узбекистана Юсупова Алишера Озотовича в РФ, выдано уведомление о возложении обязанности покинуть территорию РФ до 11.05.2019г., разъяснено, что в случае неисполнения обязанности, он подлежит депортации. Указанное уведомление Юсуповым А.О. получено 07.05.2019г., о чем имеется его подпись и пояснения.
22.04.2021г. врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации Юсупова А.О. за пределы Российской Федерации.
Решением от 22.04.2021г. Юсупов А.О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 48 часов, для принятия решения судом.
Разрешая иск по существу и установив, что Юсупов А.О. подлежит депортации, его пребывание в Российской Федерации было сокращено, определен срок для выезда, однако в установленный законом срок Юсупов А.О. не выполнил данное указание, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что последний подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для помещения Юсупова А.О. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Судом установлено, что Юсупов А.О. гражданином Российской Федерации не является, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Доводы административного ответчика и его представителя о болезни младшей дочери и о самостоятельном выезде Юсупова А.О. 29.05.2021г. за пределы РФ, не являются основанием для отмены или изменения решения суда об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы жалобы и представителя административного ответчика, что ответчик социально адаптирован к проживанию на территории РФ, имеет семью и может находиться не в Центре временного содержания иностранных граждан до выезда из РФ, о не предоставлении административным истцом доказательств о необходимости помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, и другие, судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчик помещен в указанный Центр в соответствии с положениями статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
Довод жалобы и представителя административного ответчика о том, что в соответствии с Указом Президента РФ Юсупов А.О. может находиться на территории РФ до июня 2021 года, не принимается судом во внимание, как основанный на неверном толковании данного Указа. Поскольку, решение N 12 о сокращении срока временного пребывания Юсупова А.О. в РФ принято 07.05.2019г., согласно которому покинуть территорию РФ Юсупов А.О. был обязан до 11.05.2019г., что не исполнено ответчиком еще до упомянутого им Указа Президента РФ, согласно которому установлено: "в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в ред. Указов Президента РФ от 23.09.2020г. N 580, от 15.12.2020г. N 791).
Изложенные в апелляционной жалобе доводы, выводы суда первой инстанции не опровергают, о нарушении судом норм процессуального и материального права не свидетельствуют, имеющие значение для дела обстоятельства судом определены верно, выводы являются правильными и мотивированными. Оснований, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит и судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Юсупова А.О. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
О.В. Казарикова
Судьи:
В.В. Чуешкова
Е.А. Бузыновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
