Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3825/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 августа 2021 года Дело N 33а-3825/2021
72RS0008-01-2021-000784-65
Номер дела в суде первой инстанции 2а-608/2021
Дело N 33а-3825/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
04 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П.И.Ю. на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска П.И.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Заводоуковского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об обращении взыскания на пенсию должника отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
А.И.Ю. обратилась в суд с административным иском к Заводоуковскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - Заводоуковское МОСП) о признании незаконным постановления от 07 декабря 2020 года об обращении взыскания на пенсию должника в части определения размера удержаний и снижении размера с 30% до 5%. Требования мотивированы тем, что в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ей выдана справка, что из ее пенсии произведены удержания по исполнительному производству в размере 30 % на основании оспариваемого постановления. Полагала постановление незаконным, так как иного дохода, кроме пенсии, она не имеет, после удержаний из пенсии в январе и феврале 2021 года осталась без средств к существованию; поскольку размер пенсии составляет 13 306,93 рублей, сумма коммунальных платежей за квартиру около 9000 рублей, имеется задолженность по коммунальным платежам и в случае ее непогашения в квартире отключат отопление и электроэнергию. Сообщала, что имеет ряд заболеваний, на лечение которых она также вынуждена тратить значительную сумму ежемесячно. Указывала, что имеет возможность выплачивать взыскателю не более 5% от пенсии в месяц.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - УФССП России по Тюменской области).
А.И.Ю., представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Заводоуковского МОСП в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна А.И.Ю. В апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить. Сообщает, что судебная повестка ей вручена 17 апреля 2021 года, то есть после окончания судебного заседания, состоявшегося 16 апреля 2021 года, следовательно, она была лишена возможности участвовать в суде первой инстанции и защищать свои права. Указывает, что суд, не удостоверившись в надлежащем извещении административного истца о дате и месте судебного заседания, не установив действительную причину ее неявки, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
А.И.Ю., представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Заводоуковского МОСП в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В силу статьи 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (часть 1). Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).
Как следует из протокола судебного заседания от 16 апреля 2021 года и описательной части решения районного суда, административный истец А.И.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении П.И.Ю. о времени и месте судебного заседания, назначенного в Заводоуковском районном Тюменской области на 16 апреля 2021 года.
В деле имеется судебная повестка на судебное заседание 16 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62714055726470, судебная повестка направлена судом 13 апреля 2021 года, 14 апреля 2021 года состоялась неудачная попытка вручения. При этом срок хранения почтового отправления в отделении связи не истек.
Как указывает А.И.Ю. в апелляционной жалобе, судебную повестку она получила 17 апреля 2021 года, то есть после судебного заседания.
Указанные обстоятельства подтверждаются распиской П.И.Ю. в уведомлении о вручении судебного извещения (л.д.55).
Таким образом суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного истца П.И.Ю., не извещенной надлежаще о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, в силу статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Лицами, участвующими в деле, являлись административный истец А.И.Ю., административные ответчики Заводоуковское МОСП и УФССП России по Тюменской области.
Как следует из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника взыскателями по исполнительным производствам, в рамках которых вынесено указанное постановление, являются К.Т.Т., С.И.С., К.А.В., Е.И.С., ОАО "Ростелеком", ОАО АКБ "Пробизнесбанк".
Судом первой инстанции административное дело рассмотрено без участия в нем судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП М.И.А., а также взыскателей по исполнительному производству.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктами 2, 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению П.И.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Заводоуковского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об обращении взыскания на пенсию должника направить в Заводоуковский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
