Дата принятия: 15 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-3823/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2022 года Дело N 33а-3823/2022
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А., Леганова А.В.,
при секретаре Пархоменко В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края к Зленко Лидии Ивановне о взыскании недоимки по налогам,
по апелляционной жалобе ИФНС России по Северскому району на решение Северского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Северскому району Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Зленко Л.И. о взыскании недоимки по налогам.
В обоснование административного иска указала, что Зленко Л.И. является налогоплательщиком, в связи с чем, она обязана уплатить налоги. Административным истцом в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления, требования о добровольном погашении задолженности по налогу и пеням. Однако в установленный законом срок требования не исполнены, задолженность в полном объеме не погашена.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ИФНС России по Северскому району Краснодарского края по доводам апелляционной жалобы, указывая на незаконность и необоснованность решения суда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение отмене или изменению не подлежит.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате налога на имущество налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52, 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
При рассмотрении дела применительно к части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом установлено, что Зленко Л.И. является налогоплательщиком.В адрес Зленко Л.И. направлены уведомления N 68317401 от 27 сентября 2016 года об уплате сумм задолженностей в срок до 1 декабря 2016 года, N 30398342 от 11 августа 2017 года об уплате сумм задолженностей в срок до 1 декабря 2017 года.
9 февраля 2017 года и 15 февраля 2018 года административному ответчику направлены требования N 1356 и N 10229 об уплате сумм задолженность по налогам.
Поскольку оплату ответчик не произвел в срок, указанная сумма взыскана с административного ответчика на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 264 Северского района Краснодарского края от 3 ноября 2020 года.
Данный судебный приказ отменен в соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением мирового судьи от 16 декабря 2020 года, в связи с чем, ИФНС России по Северскому району Краснодарского края подано настоящее административное исковое заявление.
Вместе с тем, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа налоговой инспекцией пропущен, поскольку к мировому судье административный истец обратился лишь 30 октября 2020 года, спустя 2 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Каких-либо подтверждений тому, что налоговым органом срок пропущен по уважительной причине, в материалах дела не содержится. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не заявлял.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенные по уважительной причине выше обозначенные сроки подачи заявлений о взыскании налогов могут быть восстановлены судом.
При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований налогового органа, суд, применив положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что срок для обращения в суд за взысканием недоимки по налогам пропущен, соответственно оснований для его восстановления не имеется.
Такие выводы представляются правильными, поскольку в силу пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации порядок принудительного взыскания пеней с физических лиц установлен статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
ИФНС России по Северскому району Краснодарского края в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд в установленные сроки, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом, как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом судебная коллегия отмечает, что срок в рассматриваемом деле пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Зленко Л.И. задолженности по налогам в настоящем деле у суда не имелось, а основания для восстановления срока не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые могли бы повлечь за собой его отмену.
Руководствуясь статьями 177, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Северскому району Краснодарского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судьи: А.В. Леганов
Н.А.Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
