Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33а-3813/2022

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Медведева С.Ф.

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Кукареке Олегу Борисовичу, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о взыскании недоимок по транспортному налогу, пеней по апелляционной жалобе Кукареки О.Б. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Кукареке О.Б. о взыскании недоимок по транспортному налогу за налоговые периоды 2017, 2019 годов, начисленных на них пеней.

В обоснование административного иска указано, что Кукарека О.Б. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений, полученных налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия, за Кукарекой О.Б. в обозначенный период было зарегистрировано транспортное средство, являющееся объектом налогообложения.

В данной связи налоговым органом Кукареке О.Б. начислен транспортный налог за 2017 год в размере 59 400 руб., за 2019 год в размере 49 197 руб. и направлено налоговое уведомление N 15364965 от 3 августа 2020 года о необходимости его уплаты не позднее 1 декабря 2020 года, однако в установленный срок транспортный налог налогоплательщиком не уплачен.

Выставленное налоговым органом требование N 106976 от 14 декабря 2020 года об уплате недоимок по транспортному налогу за 2017, 2019 годы в сумме 108 597 руб., начисленные на них пени за период со 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в сумме 184 руб. 61 коп. в срок до 20 января 2021 года налогоплательщиком не исполнено.

3 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 5 Таганрогского судебного района Ростовской области по заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-5-411-2021 о взыскании с Кукареки О.Б. задолженности по обязательным платежам и пеней в общей сумме 108 781 руб. 61 коп., отмененный 10 марта 2021 года в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с Кукареки О.Б. недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 59 400 руб., за 2019 год в размере 49 197 руб., начисленные на них пени в сумме 184 руб. 61 коп. за период со 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года, а всего 108 781 руб. 61 коп.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2021 года административные исковые требования ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Кукарека О.Б. выражает несогласие с решением суда первой инстанции по мотиву незаконности, необоснованности, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 59 400 руб.

По мнению заявителя жалобы, поскольку налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2017 год направлено ему только 3 августа 2020 года, с учетом положений действующего законодательства, срок принудительного взыскания с него данной недоимки налоговым органом пропущен.

На апелляционную жалобу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Кукареки О.Б. - без удовлетворения.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся сторон и заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение административным ответчиком обязательства по уплате транспортного налога за спорные периоды без законных оснований влечет взыскание в принудительном порядке соответствующих недоимок и начисленных на них пеней.

Судебная коллегия, оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, соглашается с решением суда в силу следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена пп. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации.

На основании ст. 38 НК Российской Федерации объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п. 1).

Под имуществом в названном Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 2).

В соответствии со ст. 356 НК Российской Федерации транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По общему правилу (ст. 357 НК Российской Федерации) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 названного Кодекса.

Так ст. 358 НК Российской Федерации относит к объектам налогообложения транспортным налогом автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 52 НК Российской Федерации, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено названным Кодексом (п. 1). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 2). В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам (п. 3).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из ст. 69 НК Российской Федерации следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4).

На основании п. 2 ст. 57 НК Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.В силу п. 1 ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По общему правилу пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, при этом процентная ставка принимается равной (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.п. 3, 4 ст. 75 НК Российской Федерации).

Как определено абз. 2 п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов..

Из п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебной коллегией установлено, что за Кукарекой О.Б., состоящим на учете в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в 2017-2019 году были зарегистрированы транспортные средства, являющееся объектом налогообложения.

Согласно налоговому уведомлению N 15364965 от 3 августа 2020 года Кукареке О.Б. было необходимо не позднее 1 декабря 2020 года уплатить транспортный налог за 2017 год в размере 59 400 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 49 197 руб.

Требованием N 106976 от 14 декабря 2020 года предусматривался срок для уплаты Кукарекой О.Б. недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 59 400 руб., начисленных на нее пеней за период со 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в сумме 100 руб. 98 коп., недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 49 197 руб., начисленных на нее пеней за период со 2 декабря 2020 года по 13 декабря 2020 года в сумме 83 руб. 63 коп. - до 20 января 2021 года.

3 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 5 Таганрогского судебного района Ростовской области по заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-5-411-2021 о взыскании с Кукареки О.Б. задолженности по обязательным платежам и пеней в общей сумме 108 781 руб. 61 коп., отмененный 10 марта 2021 года в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

9 июня 2021 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Таким образом, сроки обращения в суд, установленные п.п. 2, 3 ст. 48 НК Российской Федерации, ни при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, ни при подаче рассматриваемого административного искового заявления налоговым органом не пропущены.

Обстоятельства неисполнения обязанности по уплате транспортного налога за 2017, 2019 годы в установленный законом срок Кукарекой О.Б. не только по существу не оспорены, но и фактически признаны в ходе судебного разбирательства, расчет недоимок и начисленных на них пеней является арифметически верным и нормативно обоснованным.

Поскольку направление налоговым органом налогового уведомления N 15364965 от 3 августа 2020 года за 2017, 2019 годы, то есть в рамках трех налоговых периодов, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, согласуется с положениями абз. 3 п. 2 ст. 52, абз. 3 п. 3 ст. 363 НК Российской Федерации, вопреки доводу заявителя жалобы, взыскание недоимки по транспортному налогу за 2017 год в настоящем случае производится в пределах срока принудительного взыскания.

В то же время, согласно п. 1 ст. 11.2 НК Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика представляет собой информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных названным Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных названным Кодексом.

Из п. 2 ст. 11.2 НК Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных данным пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Принимая во внимание, что представленными налоговым органом документами достоверно подтверждается факт направления Кукареке О.Б. через личный кабинет налогоплательщика (путем выгрузки) требования N 106976 от 14 декабря 2020 года об уплате спорных недоимок и пеней, при этом доказательства обращения в налоговый орган с уведомлением о получении документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, на бумажном носителе административным ответчиком не представлены, довод заявителя жалобы о неполучении требования об уплате задолженности по обязательным платежам и сопутствующих ей пеней признается судебной коллегией несостоятельным.

Следовательно, разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости взыскания с Кукареки О.Б. недоимок по транспортному налогу за 2017, 2019 годы в сумме 108 597 руб., начисленных на них пеней в сумме 184 руб. 61 коп.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таком положении решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукареки О.Б. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судья Богатых О.П.

Судья Медведев С..Ф.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка