Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3809/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-3809/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции N 2 в составе УМВД России по городу Саратову к Рыбушкину Я.Д. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Рыбушкина Я.Д. на решение Заводского районного суда города Саратова от 09 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения административного ответчика Рыбушкина Я.Д., представителя административного ответчика Рыбушкина Я.Д. - Сорокина Г.Д., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, заключения прокурора, судебная коллегия
установила:
отдел полиции N 2 в составе УМВД России по городу Саратову (далее - ОП N 2) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить Рыбушкину Я.Д. административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения ОП N 2; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику; запрет посещения мест проведения массовых и иных публичных мероприятия и участие в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий - митингов, демонстраций, шествий.
Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 04 марта 2011 года, измененным кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 12 мая 2011 года, Рыбушкин Я.Д. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 8 месяцев в исправительной колонии общего режима.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 24 декабря 2019 года в отношении Рыбушкина Я.Д. был установлен административный надзор сроком на 1 год.
После освобождения из мест лишения свободы 07 февраля 2020 года во время нахождения под административным надзором Рыбушкиным Я.Д. были совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
12 февраля 2020 года дело административного надзора в отношении Рыбушкина Я.Д. было прекращено за истечением срока административного надзора, срок административного надзора продлен не был.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 09 марта 2021 года требования административного искового заявления удовлетворены. Установлен административный надзор в отношении Рыбушкина Я.Д., сроком на 3 года. В отношении Рыбушкина Я.Д. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивных, культурно-зрелищных мероприятий, митингов, демонстраций и других) и участия в них.
Представитель Рыбушкина Я.Д. - Алиева А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование требований указывает, что административным ответчиком административные правонарушения были совершены в период нахождения под административным надзором, в связи с чем полагает, что административный надзор должен был быть продлен, у административного истца не было оснований для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора, поскольку после прекращения административного надзора Рыбушкин Я.Д. административных правонарушений не совершал. Отмечает, что судом при принятии административного иска были допущены процессуальные нарушения, при вынесении решения не учтены характер и последствия совершенных Рыбушкиным Я.Д. административных правонарушений.
В возражениях прокурора Заводского района города Саратова указано, что апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Частью 6 статьи 9 Закона N 64-ФЗ установлено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Материалами дела установлено, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 04 марта 2011 года, измененного кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 12 мая 2011 года, Рыбушкин Я.Д. осужден по <данные изъяты> УК РФ, и в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 8 месяцев в исправительной колонии общего режима.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 24 декабря 2019 года в отношении Рыбушкина Я.Д. был установлен административный надзор сроком на 1 год.
07 февраля 2020 года Рыбушкин Я.Д. освобожден из <данные изъяты>.
11 февраля 2020 года Рыбушкин Я.Д. встал на учет в ОП N 2, в этот же день в отношении него было заведено дело административного надзора.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Заводского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Заводского района города Саратова, от 16 октября 2020 года Рыбушкин Я.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
Постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 28 января 2021 года Рыбушкин Я.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
12 февраля 2021 года административный надзор в отношении Рыбушкина Я.Д. был прекращен за истечением срока административного надзора.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Рыбушкина Я.Д. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, совершивших особо тяжкое преступление, имеющих непогашенную или неснятую судимость и совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается в обязательном порядке на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении Рыбушкина Я.Д. административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (статьи 4 Закона N 64-ФЗ).
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Рыбушкиным Я.Д. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Анализ установленных судом обстоятельств не позволяет сделать вывод, что установленные в отношении Рыбушкина Я.Д. административные ограничения носят произвольный характер и чрезмерно ограничивают его права.
Таким образом, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, у административного истца имелись правовые основания для подачи административного искового заявления о повторном установлении административного надзора в отношении Рыбушкина Я.Д., в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.
Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом не были приложены к административному исковому заявлению сведения о вручении копии административного искового заявления лицам, участвующим в деле, поскольку в материалах дела имеется расписка Рыбушкина Я.Д. о получении им копии настоящего административного искового заявления (л.д. 6).
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка совершенным Рыбушкиным Я.Д. административным правонарушениям, несостоятелен, поскольку совершенные Рыбушкиным Я.Д. административные правонарушения посягали на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, и районным судом правильно определены как основание в совокупности с другими обстоятельствами дела для установления административного надзора.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах дела, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбушкина Я.Д. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
